專欄：培養偏鄉在地人才，才是長遠之道–博幼基金會培養在地媽媽成為課輔老師

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「你們 (博幼) 基金會打算進來『多久』？一年？還是三年？」博幼基金會為了評估在原住民部落執行的「課業輔導」方案，而第一次拜訪當地學校校長，這是校長提出的第一個問題。這個問題背後的脈絡必須要理解，當你理解之後，這個問題就是理所當然會擺在第一順位了！

偏遠地區的資源其實不虞匱乏，但卻沒有結構性與長期性解決偏遠地區問題的規劃，造成偏遠地區問題不但沒有解決，反而因為社會變遷而日益嚴重。投入偏遠地區的資源也因為沒有做整體考量與整合，造成很多資源的浪費與重疊，同時更因為「只看眼前」的短期效果，讓更多的資源並不是長期且持續的提供與服務，因此自然就達不到解決問題的效果了。

偏遠地區的學校校長看過無數的社會福利團體進到偏遠地區，一年、二年、三年之後就會離開。社福團體進來的時候會帶進各項資源(人力、經費……等)，離開的時候，資源也會全部帶走，其中最重要的是人力資源無法留在偏遠地區，造成偏遠地區的狀況很容易在資源撤出之後，短期之內就會恢復原狀，甚至還會造成一些不良影響。

而在偏遠地區的居民，一次又一次地看到資源進來又出去，又看到資源走了之後，產生的負面效果還要偏遠地區承擔，這樣的結果應該嗎？如果不應該，那麼偏遠地區可以拒絕這樣短期又沒有太大幫助的資源嗎？ 這樣的反應也讓博幼基金會一開始就意識到，進入偏遠地區不是三、五年的事情，它恐怕是兩個世代的長期抗戰。所以，所有的策略並非看短期效果，而是要看長期效果，同時還要預想，若博幼基金會有一天可能會離開，能不能將人力資源留在偏遠地區。

因為經費、物資等資源，相對於人力資源是容易運輸與儲存，但是，在偏遠地區服務的關鍵並不是經費與物資，而是人力資源。 課業輔導需要大量的老師，而且需要每天上課，因此無法從都會區大量運送老師進到偏遠地區。就算可以，每天花 2-3 小時運送老師也很不環保，最重要的是，老師無法長期且穩定地進入偏遠地區。

因此，最好就是在當地尋找師資需求。 但是「住」在偏遠地區的人(很多偏遠地區的高知識分子並不住在偏遠地區)，最多是老人、婦女與小孩，扣除小孩是課業輔導的對象之外，就只剩老人與婦女，訓練老人當老師比較容易，還是婦女呢？我想我們的答案應該會一致。

但是，偏遠地區的婦女通常學歷與程度都不太好，怎麼能夠勝任老師這項工作呢？而且「怎麼會是這些媽媽來當老師呢？」這是所有的社區媽媽第必然會受到的第一個質疑與挑戰。質疑的人包含學校老師、校長、學生、家長……等，甚至是課輔媽媽的先生、小孩及自己。但是，對基金會來說，偏遠地區的資源必須「在地化」，必須讓偏遠地區長出自己的力量，這樣的力量才不會因為資源離開而被帶走，這樣的力量才是真正社區的力量，才能在社區生根。

因此我們有了一個想法，如果基金會花 3-5 年的時間，每週固定培訓一個社區媽媽，那麼 3-5 年之後，這個社區媽媽應該可以教國小的英文或數學的補救教學。那麼這個社區媽媽至少可以在自己的社區教 10-20 年，甚至更久，這樣的投資報酬率其實相當划算。因為「外來的終究會離開」，因此以「充權」的觀點來培力社區媽媽，雖然過程艱辛，看似緩不濟急，但卻是最根本解決偏遠地區師資缺乏的問題。

2008 年開始，南投信義鄉試辦聘請專職英文老師進駐偏遠地區，至今已將近 7 年了，這 7 年來我們一年比一年更具信心，更相信我們當初的想法是對的，同時一次又一次的印證。偏遠地區的媽媽們一開始都是領鐘點費的課輔老師，參加培訓的媽媽也要接受基金會的英文與數學的檢定(考試)，通過檢定之後會增加薪資。為了留住優秀的課輔媽媽，又增加了「月薪制」課輔老師的制度，讓優秀的課輔媽媽可以在偏遠地區就獲得一份正職工作，同時也可以就近照顧家裡與小孩。

定期且長期的培訓之後，我們看到媽媽的進步，因此，我們又設計了「種籽教師認證」的制度，針對比較優秀的課輔媽媽進一步培訓與考試；通過種籽教師的認證之後，就可以擔任培訓新進課輔媽媽的講師了，目前我們已經有十幾位的種籽教師了。

看到這裡你應該問：「那如果是優秀的種籽教師，接下來還有升遷管道嗎？」當然有，優秀的種籽教師可以應徵基金會的專職老師，如果學歷(大學畢業)不夠也可以擔任專職教師助理，目前已經有好幾位當初的課輔媽媽，現在搖身一變成為基金會的專職教師助理了。

其中一位媽媽小如有 6 個小孩，原本是家庭主婦，當初只是因為一份兼差收入而吸引她，而且也可以順便教教自己就讀國小的小孩。結果就這樣，一路陪伴 6 個小孩的學習，更在先生生病之後，因為基金會的全職收入得以一肩扛起家計。

不必離家工作，小孩也都在課輔班上課，讓這位勇敢的單親媽媽不但可以顧到小孩，還可兼顧工作，這不就是社區工作的最好說明了嗎？

培養在地的媽媽不僅幫基金會解決師資人力嚴重不足的問題，同時也創造一些偏遠地區的在地就業機會，增加留在偏鄉地區的青壯人口。青壯人口對偏遠地區孩子的教養是非常重要，沒有青壯人口，孩子就沒有典範可以模仿，青少年的社會問題就容易惡化。

同時，培養在地媽媽成為課輔老師，也可提升偏遠地區的人口素質，因為擔任課輔老師除了必須備課，也需要讀書提高自己的程度，無形之中提高了媽媽們的素質與能力。同時因為擔任老師的角色，必須更加注意言行舉止，以前的不良習慣都必須減少與戒除，以符合社會對於老師的期待。長期下來，媽媽們不僅能力增加，也提高了在社區的地位，他的孩子也以媽媽是老師為榮，媽媽也可以在社區獲得一份穩定的薪水，不必離家工作，這才是社區工作最重要的價值與意義。

回到文章開頭的問題，基金會當年的回答是：「你們願意做『多久』？博幼就陪你們做『多久』！」

本文由作者授權刊登。

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