台灣捐款每年上看千億！公益界如何回應捐款人的期待？

文／劉彥良

台灣人古道熱腸到什麼程度？結果可能超出你的想像。回顧近兩年台灣公益責信協會發布的最新數據，在2020年全台光是「個人捐款」，就已上看1,062億元。破千億的捐款不僅能救助弱勢，更支撐起台灣的「公益產業」，使更多人能在穩定收入下，專注從事公益服務，促成社會與經濟的良善發展。

本文引用的資料，包括公益責任協會發布的《公益觀察2021：風險社會裡的信任與連結－－台灣捐款人行為調查》，以及《公益觀察2022：韌性與復歸－－台灣企業暨民眾捐款調查》。

台灣數位文化協會秘書長陳文良表示，公益責信協會近兩年所做的捐款調查報告，可說是20年來規模最大的捐款調查。2003年時，行政院主計總處曾調查台灣民眾捐款規模，當時估計數值僅約427億元。二十年來捐款數字翻倍成長，象徵著台灣的公民社會發展更趨成熟，捐款提升的「關鍵要素」，可能源自於青壯年參與社會的熱情。

青壯年上班族，撐起台灣公益捐款半邊天

公益責信協會調查報告顯示，30歲到39歲、40歲到49歲的族群，在近兩年調查中，都呈現五成以上、將近六成的捐款意願。此外，以學歷統計而言，研究所以上的受訪者，捐款意願更突破67%。

解讀這些數據，陳文良表示，對中產階級跟知識份子而言，從事公益已經是生活的一部分，公益團體在爭取捐款支持時，可針對此類支持者構思募款方案。

除了爭取中產階級與高知識份子的支持，陳文良也提醒公益團體不可忽視「青年、社會新鮮人」的捐款潛力。公益責信協會調查指出，即便是20至29歲的職場新鮮人，仍有超過四成的受訪者具有捐款意願。

陳文良解釋，中高齡族群較晚接觸公民社會的成長，因此從事公益多半是為了「積功德、求福報」，然而現今的年輕世代，隨著社會走向多元、開放，追求社會參與的意願，也比過往的世代更為積極，針對其所關注的組織及議題，自然有更高的捐款意願。這樣的世代演變也讓台灣公民社會逐漸能夠自給自足，值得樂觀看待。

疫情下「變心」的捐款人

除了個人特質影響捐款意願外，「大環境的演變」也是公益團體不可忽略的重要元素。近年來疫情肆虐全球，連帶導致捐款人開始「變心」。陳文良分析，在歐美受疫情影響衝擊嚴重的家，「政治倡議」類的組織募款能力呈現下滑趨勢。但這些善款並未蒸發，而是轉移到「老人照護、兒少教育」等服務類的公益組織。

但此類國際經驗未必適用在台灣的捐款趨勢中。陳文良觀察，因台灣疫情初期邊境防控得當，在捐款行為上並未出現明顯的轉向。且透過防疫政策，也讓許多照護機構在補助下得以改善硬體設備與監測儀器，使台灣在疫情後的公益產業發展呈現出異於國際的「台灣經驗」。

了解捐款人後，台灣公益界能否提供相應成果？

儘管台灣青壯年世代捐款意願高，捐款行為也為在疫情中出現巨幅變動，然而這並不代表台灣的公益團體能從此高枕無憂。

「這是個不小的產業，有相當程度的員工數，但這個產業的基礎建設，較其他行業來說，是不是不夠完整？」陳文良提醒，目前公益界的「產業轉型」，在政府部門中仍舊沒有主責機關，沒有獎勵、沒有投資研發等相關措施，使得公益創新落入「多做多錯、不做不錯」的保守心態。

陳文良期盼，在台灣公民社會逐漸成熟下，能透過青年參與及發聲，改善當前公益團體多淪為「政府包商」的現象。當公益領域的年輕工作者，能夠善用自身的數位能力對公益領域的治理與發展，並且促成政策法規的改善，才能讓每年千億元的善款，發揮「物超所值」的成效。

核稿編輯：程士華

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