大選結果呼之欲出,不用出門投票了嗎?

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編按:

2016 總統大選,「人權」可說是幾乎完全消失的議題。一方面看似散落在大小政見中,一方面又無人聞問。然而,對分秒關注立院法案、長期致力於修法的人權組織來說,選舉過後重新洗牌的立委席次與人選卻是至關重要。NPOst 此次專訪成立超過 30 年的臺灣人權促進會,期望藉由以政策倡議為主的第一線民間組織,理解這次投票對臺灣人權發展的重要性。

1 月 16 日,即使我們都能預料臺灣未來的總統是誰,但我們不能不出門投票。

 

「這次大選,立委席次(政黨票)才是重點。」臺權會祕書長邱伊翎如是說。

臺灣人權促進會(臺權會),30 年來投注集會遊行權、言論自由、隱私權、難民庇護權,協助個案,倡議修法,推動國際公約國內法化。臺權會目前是一個僅六人正職、兩人兼職的組織,聽起來很小,卻是倡議臺灣人權的要角,也是如今民間 NGO(非政府組織)的常態。

九○年代末期開始,包括國家能全面掌控個資的國民卡、可能洩露個人隱私病歷的健保 IC 卡、強迫按指紋的換身分證政策等,臺權會聯合其他 NGO 團體逐一抗爭阻擋。近年來的桃園航空城反迫遷與居住權倡議、難民庇護、反課綱、原住民權益等,臺權會也與各地的反迫遷自救會、勞工團體、性別平權團體、身心障礙者與原住民權利團體等合作協調,不遺餘力。

2009 年後,因應兩大公約國內法化,國內民間團體共同成立了「兩公約施行監督聯盟」,後轉型為「人權公約施行監督聯盟」,祕書處便設在臺權會。聯盟協同培訓國內 NGOs 及律師使用國際公約作為倡議工具,共同監督國家報告及撰寫民間版報告、討論引用條文,並且讓彼此多一個管道進行倡議。此外,碰到突發性社會事件如課綱微調的政府資訊不公開、聲援布農族獵人王光祿(Talum)獵槍事件等,臺權會也都保持機動性,隨時加入戰場或進行聲援。

《集會遊行法》雖然和其他臺權會力推的法案如《土地徵收條例》、《難民法》等同樣被擱置在立法院,但長久以來,隨著越來越多自發性的民眾走上街頭、臺權會與立委合作推動修法、開記者會譴責國家暴力、整理判決書、編製集會遊行交戰手冊等,已經逐漸讓街頭民眾了解自身權利。更重要的是,讓部分擁有公權力的執法警察也逐漸理解,民眾上街頭並不是一件「可怕的事」,而是一種和平宣揚主張與訴求的方式。

身為非政府組織,不僅法規上不被允許謀利經營,在社會觀感上也不被允許投注宣傳成本和「稍微好一點的員工福利」,再加上為了維持獨立性不被制衡,也堅持不申請政府補助,全靠社會小額捐款。在這種情況下,像臺權會這樣的組織往往被數不清的、上門求助的個案給淹沒,卻苦於沒有足夠的人力與精力,許多工作有時也必須靠著自己培訓出來的志工齊力分擔。

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人權保障落後國際,投票才能邁出第一步

「過去的選舉似乎不是很在乎候選人政見,大家只看到政黨色彩和政治八卦。臺灣如果真想走向一個成熟的民主政治,就該好好檢視各黨及候選人的選舉政見。如果他們給我們的資訊這麼少,甚至連公開辯論的品質都不高,我們又如何用選票來實踐所謂的『民主』?」

縱觀這次選舉,蔡陣營其實不太碰觸許多像迫遷、廢死、消失的七天休假等爭議性話題,也沒有較明確的司法改革修法承諾,國民黨卻連三萬元的基本薪資支票都能大方開出,顯然民進黨早已將自己視為執政黨,國民黨也早將自己看作在野黨。

「所以才說,這次大選,可能政黨票才是重點。」邱伊翎強調,即使總統選舉結果或已能預見,民眾還是該積極起身出門去投票:「民進黨過去一直說自己是國會少數,說他們推不動法案,無法發揮在野黨功能。現在他們要二度執政了,我們確實對他們和第三勢力的不分區立委會有所期待,希望有心做事、願意好好推法、修法的立委席次能更多。」

她舉例說明:「去年從中國、西藏及其他國家來臺灣尋求庇護的人數已經爆增超過 20 人,是往年的十倍,我們卻始終沒有《難民法》能推動難民審查機制、落實庇護安置,導致其中已有三個人被強迫遣返回母國,嚴重違背國際《難民公約》的「不遣返原則」(non-refoulement)。」

「我們不斷跟其他團體及立委一起開記者會,阻止這些人被遣返,花時間和精力找人確認他們受迫害的事實、整理證詞、替尋求庇護者找安身處和生活資助……這些原本都是外交部和移民署要做的事。但移民署不但不幫忙,還一面跟我們說不會遣返,一面跟對岸安排遣返事宜,令人失望透頂。」

邱伊翎氣憤指出問題:「每當個案出現,政府就都只是個案處理,不願意建立機制,到下一次『個案』再出現,公家機關人員早已輪調,整個溝通程序又得全部重來一遍。」

邱伊翎也重申政府與 NGO 溝通平臺的重要:「臺灣需要一個專責的國家人權委員會,來發揮保障人權的確實作用。而不是像現在的『人權諮詢委員會』,僅是個沒有常設專職人員、不受理個案、不推廣人權教育、不檢視人權法令及政策的假機制。」她強調:「如果建立起更多讓民間組織與各政府單位能順利溝通的平臺,對人權的推展及個案的協助,效率想必會高很多。」

 

2016 總統大選延伸閱讀:

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  2. 十年後臺灣成為超高齡社會,現在的我們有什麼選擇?
  3. 政府、財團、勞團,政黨輪替也改變不了的三角關係?
  4. 用選票送公民團體進國會,會發生什麼事?
  5. 選前一週,你看過候選人政見了嗎?
 


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