編按：
2016 總統大選，「人權」可說是幾乎完全消失的議題。一方面看似散落在大小政見中，一方面又無人聞問。然而，對分秒關注立院法案、長期致力於修法的人權組織來說，選舉過後重新洗牌的立委席次與人選卻是至關重要。NPOst 此次專訪成立超過 30 年的臺灣人權促進會，期望藉由以政策倡議為主的第一線民間組織，理解這次投票對臺灣人權發展的重要性。
1 月 16 日，即使我們都能預料臺灣未來的總統是誰，但我們不能不出門投票。
「這次大選，立委席次（政黨票）才是重點。」臺權會祕書長邱伊翎如是說。
臺灣人權促進會（臺權會），30 年來投注集會遊行權、言論自由、隱私權、難民庇護權，協助個案，倡議修法，推動國際公約國內法化。臺權會目前是一個僅六人正職、兩人兼職的組織，聽起來很小，卻是倡議臺灣人權的要角，也是如今民間 NGO（非政府組織）的常態。
九○年代末期開始，包括國家能全面掌控個資的國民卡、可能洩露個人隱私病歷的健保 IC 卡、強迫按指紋的換身分證政策等，臺權會聯合其他 NGO 團體逐一抗爭阻擋。近年來的桃園航空城反迫遷與居住權倡議、難民庇護、反課綱、原住民權益等，臺權會也與各地的反迫遷自救會、勞工團體、性別平權團體、身心障礙者與原住民權利團體等合作協調，不遺餘力。
2009 年後，因應兩大公約國內法化，國內民間團體共同成立了「兩公約施行監督聯盟」，後轉型為「人權公約施行監督聯盟」，祕書處便設在臺權會。聯盟協同培訓國內 NGOs 及律師使用國際公約作為倡議工具，共同監督國家報告及撰寫民間版報告、討論引用條文，並且讓彼此多一個管道進行倡議。此外，碰到突發性社會事件如課綱微調的政府資訊不公開、聲援布農族獵人王光祿（Talum）獵槍事件等，臺權會也都保持機動性，隨時加入戰場或進行聲援。
《集會遊行法》雖然和其他臺權會力推的法案如《土地徵收條例》、《難民法》等同樣被擱置在立法院，但長久以來，隨著越來越多自發性的民眾走上街頭、臺權會與立委合作推動修法、開記者會譴責國家暴力、整理判決書、編製集會遊行交戰手冊等，已經逐漸讓街頭民眾了解自身權利。更重要的是，讓部分擁有公權力的執法警察也逐漸理解，民眾上街頭並不是一件「可怕的事」，而是一種和平宣揚主張與訴求的方式。
身為非政府組織，不僅法規上不被允許謀利經營，在社會觀感上也不被允許投注宣傳成本和「稍微好一點的員工福利」，再加上為了維持獨立性不被制衡，也堅持不申請政府補助，全靠社會小額捐款。在這種情況下，像臺權會這樣的組織往往被數不清的、上門求助的個案給淹沒，卻苦於沒有足夠的人力與精力，許多工作有時也必須靠著自己培訓出來的志工齊力分擔。
人權保障落後國際，投票才能邁出第一步
「過去的選舉似乎不是很在乎候選人政見，大家只看到政黨色彩和政治八卦。臺灣如果真想走向一個成熟的民主政治，就該好好檢視各黨及候選人的選舉政見。如果他們給我們的資訊這麼少，甚至連公開辯論的品質都不高，我們又如何用選票來實踐所謂的『民主』？」
縱觀這次選舉，蔡陣營其實不太碰觸許多像迫遷、廢死、消失的七天休假等爭議性話題，也沒有較明確的司法改革修法承諾，國民黨卻連三萬元的基本薪資支票都能大方開出，顯然民進黨早已將自己視為執政黨，國民黨也早將自己看作在野黨。
「所以才說，這次大選，可能政黨票才是重點。」邱伊翎強調，即使總統選舉結果或已能預見，民眾還是該積極起身出門去投票：「民進黨過去一直說自己是國會少數，說他們推不動法案，無法發揮在野黨功能。現在他們要二度執政了，我們確實對他們和第三勢力的不分區立委會有所期待，希望有心做事、願意好好推法、修法的立委席次能更多。」
她舉例說明：「去年從中國、西藏及其他國家來臺灣尋求庇護的人數已經爆增超過 20 人，是往年的十倍，我們卻始終沒有《難民法》能推動難民審查機制、落實庇護安置，導致其中已有三個人被強迫遣返回母國，嚴重違背國際《難民公約》的「不遣返原則」（non-refoulement）。」
「我們不斷跟其他團體及立委一起開記者會，阻止這些人被遣返，花時間和精力找人確認他們受迫害的事實、整理證詞、替尋求庇護者找安身處和生活資助……這些原本都是外交部和移民署要做的事。但移民署不但不幫忙，還一面跟我們說不會遣返，一面跟對岸安排遣返事宜，令人失望透頂。」
邱伊翎氣憤指出問題：「每當個案出現，政府就都只是個案處理，不願意建立機制，到下一次『個案』再出現，公家機關人員早已輪調，整個溝通程序又得全部重來一遍。」
邱伊翎也重申政府與 NGO 溝通平臺的重要：「臺灣需要一個專責的國家人權委員會，來發揮保障人權的確實作用。而不是像現在的『人權諮詢委員會』，僅是個沒有常設專職人員、不受理個案、不推廣人權教育、不檢視人權法令及政策的假機制。」她強調：「如果建立起更多讓民間組織與各政府單位能順利溝通的平臺，對人權的推展及個案的協助，效率想必會高很多。」
2016 總統大選延伸閱讀：
No comments