勵馨基金會在過去的服務與運動中，看見商業性剝削對於女性的傷害，發現既有的移民政策對於跨國移動婦女的不友善，因此於 4 月 10 日邀請《隱形性產業：英國移民性工作者》的作者白曉紅，以及在這個領域工作的相關人士、政府官員舉辦座談。

白曉紅在英國《衛報》擔任記者期間，關注勞工、移民等問題，之後她以「暗訪」的方式記錄中國非法移民在英國的生活，這段日子讓她開始注意移民婦女，並持續以暗訪的方式記錄性工作者的種種，並出版成為《隱形性產業：英國移民性工作者》一書。

迫害非法移民無法解決人口販運

近年來歐洲各國政府積極防制人口販運，卻在有意無意之中歸罪給非法移民。政府忘記的是，移民進入性產業的根本原因，是貧窮。在臺灣，檢舉逃逸外勞會有獎金，這使社會忘卻移動人口的脆弱處境，而未真正解決問題。英國通過了反人口販運法案，也是著重在國際犯罪、非法移民的問題，而非保護人權。

羅馬尼亞和保加利亞是剛加入歐盟的國家，雖然國民可以自由地前往英國，但在 2014 年 1 月以前，英國對於移民工作的限制非常多，使得移民在英國的生活很難以免於經濟重擔。多年下來，移民女性從事性工作已形成一個勞動市場，縱使她們是在自主的意願下從事性工作，但本質動機仍是出於經濟壓力以及受限的工作選擇，若要離開性產業，便是轉身面對更嚴峻的經濟壓力。

除了自願進入性產業，也有婦女是遭到誘騙。初來乍到的移民獨自一人在他鄉，很容易因為信賴或者愛情而遭到拐騙，不過這是英國性工作者中的少數。當然也有英國人在家鄉受到欺騙而成為性工作者，人口販運不見得要跨越國界。

臺灣的逃逸外勞形成的性工作勞動市場

而臺灣，也有來自東南亞的移工從事性工作。她們在母國迫於經濟壓力遠赴異國工作，因極差的勞動條件與雇主之間的摩擦成為逃逸外勞，最後進入這個產業，也有人是在母國受到欺騙而來台從事性工作。

逃逸外勞如何成為「逃逸外勞」？他們語言不通、被苛扣薪資、被扣留證件、雇主不當對待、長期照護產生的壓力，都可能是原因，販運集團也可能唆使移工逃逸，這使他們更容易在掌控之下。

勵馨基金會的執行長紀惠容表示，檢舉逃逸外勞發給獎金，等於鼓勵檢舉，這項制度應該取消，因為移工的處境比起雇主而言太過不利。勞動力發展署副署長蔡孟良則說明，檢舉制度是為了監督非法雇用的雇主，曾有個案因為被檢舉而從非法身分轉而成為受害人，這是為了使移工受到保護。

無論如何，「逃逸外勞」的標籤的確讓移工的處境更加堪憂，他們基於經濟壓力擔心自己被抓到遣返，因此對於惡質的仲介雇主的剝削敢怒不敢言，甚至投入性產業。投入性工作的移工看似薪水優渥，但老闆通常會再以房租、日用品、餐費等藉口扣薪，結算下來比餐廳醫院的薪資更低，卻因為逃逸外逃的身分而被控制、難以輕易離開。

司法機關認定其身分為人口販運的受害者之後，政府方面會核發工作證，並且不限雇主，期限是到案子終結。但他們被警方查獲之後，容易被販運集團的人洗腦、恐嚇，導致前後說詞不一。執法人員認為被害人說謊，也可能販運集團控制多人，收買被害人為自己說好話而導致分化。

其實目前已經可以透過直聘中心直聘移工，這可以減少仲介對於移工的剝削，但由於移工母國內部利益的關係，初次直聘無法聘請越南、印尼移工。

最後，勵馨基金會針對跨國移動的勞動者提出以下訴求：

1. 輔導取代檢舉：加強家庭類雇主及外籍看護工職場輔導，取消檢舉獎金，嚴懲非法仲介。
2. 無條件提供醫療服務：無論是否具合法居留身份，國家皆須提供醫療、福利及保險服務，保障跨國移動者之健康權、醫療權、人身安全及免於性別暴力之威脅。
3. 健全服務網絡：改善社區、醫院及宗教團體的通報系統與資源網絡，使遭受強迫勞動、性侵、性騷及有人身安全之虞的跨國移動者，不因居留身份有無，都能獲得安全、即時的協助。
4. 合法轉換雇主：考量跨國移動者於異國生活，包括社會文化、語言習慣的脆弱處境，政府除提供整合性資訊服務之外，亦可結合民間團體及仲介業者，積極倡導合法轉換雇主，共同謀得雇主和跨國移動者的最佳利益。
5. 提升人權意識：全面提升國人的人權意識及文化敏感度，從學校、工廠、社區、媒體等，進行宣導。
6. 訂定移工合理工時：明確規範社福外勞的勞動條件，儘速於勞動相關法規中，針對家庭內的社福外勞，訂定合理工時（至多十二小時）、休息時間（午休一小時）與休假日，保障跨國勞動者的權益。

（作者白曉紅與勵馨基金會執行長紀惠容。圖片來源：勵馨基金會facebook）

（會後合影。圖片來源：勵馨基金會facebook）

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