褚士瑩專欄【阿北私會所】救人為什麼不能救到底？NGO 永遠的兩難

 

 

編按：

NPOst 邀請資深國際 NGO 工作者褚士瑩阿北，每週六晚上隔空問診（大誤），回答關於非營利工作領域的問題。無論你是志工、NPO／NGO 工作者、捐款人、有志投身公益者，都可以來填表單問問題喔！褚阿北每週將抽出 1-3 個不等的問題來回答，現在就來舉手發問吧！

NPOst 專欄作家 Sonya：

身為香港 NPO i-Action 創辦人，我之前在 NPOst 刊出一篇「生命無價，生存有價：涼山深處的病危通知書」，是關於我在四川涼山阿布洛哈村用 4000 元人民幣（近  2  萬元臺幣）給一黑小朋友治病的事。

在那之後，我一直糾結的是，這個病是需要長久治療的，但村民沒有這麼多錢。我該如何讓村民不會養成依賴，又不會害了他們，才能持續幫助一黑？

我想過用借貸的方式。比如，每個月醫藥費 2000 元，i-Action 資助 1500 元，請他們自己出 500 元。但一開始我們可以先代為支出 2000 元，待年底他們有收成或可以賣豬時，看一共累計了幾個 500 元，再一併還款，這樣是否妥當呢？

很愛管閒事的阿北：

首先，這個專欄實未免變得太互動！為什麼連其他專欄作者遇到的問題，阿北也要管！

但念頭一轉，這不就是我理想中「農民學校」最棒的共學機制嗎？就像我們在緬甸時都會提倡，不該由從來沒種過田的農業專家來「教」農民，而該由農人之間互相討論，在彼此身上學習。

既然如此，我就來試試看吧！

如果換成是阿北我，我會想辦法做對兩件事：把程序做對，並且把金額算對。

第一件事，我想知道這樣的資助計劃跟 i-Action 的宗旨有沒有違背。

到了 i-Action的臉書，我看到的組織宗旨是：

【i-Action】成立於 2013 年 12 月，是一個行動／計畫／平臺，藉廣聚大眾愛心與力量，鼓勵社會不同階層人士也可以力所能及的為人道盡一分力，以生命影響生命。

過程中，沒有施與受，而是透過雙方的交流，分享彼此生命中的擁有，可以是物資、信念、快樂，或是人生故事等。

我的媽啊！這種願景也未免太廣泛！（摔筆）

不過，資助病童確實沒有違背 i-Action 的組織宗旨。

我在緬甸執行的教育計畫，聚焦在讓瀕臨永久失學的非正式教育系統學童，讓他們能夠完成基礎教育。當時確實遇到棘手的狀況，就是其中一個受到資助的孩子眼力急速退化，如果不立即動手術就會永久失明，但是他們家非常貧窮，不可能出得起手術費，所以請求我們幫助。

眼科手術確實不在學童教育計畫的贊助項目中，但如果不幫助的話，這充滿前途的孩子就要失明了，該怎麼辦？

手術費就像一黑的狀況，雖然不多，要找個捐款者贊助不是問題，但是此例一開，後續的問題才是我們傷腦筋的地方。「畢竟這是一個社區，要用社區傳統的方式來解決。」這是我當時的想法。

經營這個非正式教育的學校，是當地的一間寺廟，寺廟的住持是村子裡的意見領袖，比村長還有威望，因為這位和尚識字、念過書，跟一般村人比起來見多識廣，又有悲天憫人的宗教情操，所以村人無論鄰居吵架或夫妻失和，都會來找這位住持，甚至來問六合彩的明牌，沒錢時也會拿著金鏈子、戒指來典當借錢，住持還真的就當高利貸，放三分利給村人。

「師父，如果你有錢，你會不會出手這件事？」我問。

「我會。」住持說。

「你會借錢給他，還是會無償幫助他？」我又問。

「這孩子會念書，也愛念書，但是爸爸早就死了，媽媽一手帶大這個獨生子，我如果有能力，會無償幫助他。」

「我知道該怎麼做了，謝謝師父。」我道謝完就走了。

隔天一早，我把這對母子邀請到寺廟裡，當著那些一早就來問明牌、請求開示，詢問家裡大小事的村人，拿了跟這一筆手術費同樣數目的錢，在他們面前捐給了寺廟的住持，接著住持轉手，原封不動將這筆錢交給了母親。

因為這錢是「信徒捐給寺廟」的善款，所以他們不用還。可是其他村人也不會因此覺得不公平，因為這筆錢的用途，是由地方上最有威望的人做主的，而不是我這個外人愛給誰就給誰，所以沒有人覺得不恰當。

後來這孩子很幸運手術成功，恢復視力，回到學校繼續上學。畢業的時候，母子倆還特別請我回到廟裡，當著住持感謝我們組織的幫助。

這樣聽來或許很奇怪，但是怎麼把不符合組織宗旨，卻有必要的捐款給予需要的人？首先，就是要把這一筆錢變成別人的錢，這個轉手的麻煩過程其實很重要，也會省去未來很多麻煩。

第二件事，我想知道受捐助者部分負擔，是否合理。

這個需要 2000 元自付額 500 元的計算基礎，我想知道是怎麼計算得來的。如果希望他們養豬賣了豬以後還款，我們真的知道一隻豬要養多久、每個月的成本多少、可以賣多少錢，因此而確定這是農民可以負擔的數目嗎？

如果一黑的爸爸，每個月因此要額外多出這筆 500 元的負債，我們有沒有配套措施，幫助他增加 500 元的收入？

為了這個，我特別做了一點調查。目前大陸的農村或是一些小的縣城鎮，市場上賣的豬大多是農民家裡養的俗稱「土豬」，跟大城市裡有規模的養豬場不同，因為飼料也相對用得少或者不用，所以長得比較慢，飼養週期比較長。養豬場養 4、5 個月就可以賣，農村可能得養到半年至 8 個月上下。

但是豬肉每斤的價格基本上是固定的，所以農家養豬週期長，成本相對就高，所以每家也不會養很多，頂多就是 1、2 頭。

Sonya 說的這種豬，就是所謂的「過年豬」，鄉下人過年時當作年菜自家加菜用的，沒有對外賣。但是如果要還債，那就要另外多養。如果要多養，就得另外花一筆錢買小豬。

目前的大陸農村，並不是自己養老母豬繁殖，大多數農村家庭頂多只能養到 3 頭左右的豬，然後另外去買已經長到 10 多公斤的豬仔。2016 年，買小豬的價格漲到了大約 1000 元左右。根據調查，農村賣豬都是賣生豬，一整頭喊價賣給豬販，一頭 120 公斤的生豬價格大概在 2200 元左右，這就是農民花半年以上養一頭豬，最後拿到的價格。

如果當地人餵豬吃的飼料，是自家種的玉米，或是山上地裡的豬草，那就可以不計算成本。也就是說，扣掉買小豬的錢，農家 8 個月可以賺1200元，如果養 3 頭賣 2 頭，那就是賺 2400 元，2400 元攤提到 8 個月的養豬期間，也就是每個月可以多賺 300 元。

換句話說，每個月只多賺 300 元，卻要還 500 元，這是一黑這樣的農家負擔不起的。為了 8 個月後賺 2400 元，要先拿出 2000 元買小豬，這也是一黑家做不到的。

所以如果換成是我，我會先出錢買兩隻小豬，請一黑家代養，8 個月後賣豬的錢，無論多於或少於 2400 元，都無所謂，就是還 i-Action 賣這兩頭豬的錢，賣得價格多一點、少一點，都不會造成一黑家的負擔，而這 8 個月的期間，一黑家跟所有的村人，也都會每天看到這兩頭「還債豬」，知道拿了人家錢不是不用還的。

從 NGO 工作者的角度，計畫的公平性跟合理性固然是重要的考量，但更重要的是，就跟做生意一樣，程序要對，數字也要合理。

巧思引導，賦權社區

此外，為了讓程序順利，我通常會用引導的方式，讓社區去主動思量出要怎麼還，能還多少錢，為了讓他們安心，我也會事先告訴社區， 我一定會努力爭取組織支持他們共同商議出來的結果，因為社區應該要主動告訴贊助者他們想怎麼做，而不是被贊助者告知該怎麼做。也就是在這樣的過程中，社區對於計畫才會產生擁有權／（ownership）。

因為，就算計算出來的數字一樣是月還 500 元，但如果是一個相對有錢的贊助者提出，社區就會覺得贊助者很計較，這 500 元自付額就是社區多出來的負擔，他們絕對不會想到贊助者是有成本的，只會覺得有錢人真不乾脆，1500 元都願意給了，為什麼摳這 500 元。

但如果最後是貧窮的社區自己提給贊助者這個方法，社區就會覺得用 500 元可以賺 1500 元很值得。雖然這需要很多的鋪陳跟繞遠路，但能因此讓社區覺得這個計畫是他們自己提出來的，才會有責任感，也才值得。

「做對的事，把對的事做好。」2 個條件，缺一不可，作為 NGO 工作者，希望我們都能常常彼此提醒。