聯合國世界難民日報告：全球 6560 萬難民，半數以上是未成年孩童

新聞編譯：王詩菱（Glocal Action 企畫經理）

世界難民日（6/20）又來到，聯合國難民署（UNHCR）發佈今年度的《全球趨勢》（Global Trends）報告指出，因衝突、迫害而被迫流離失所的人數，在 2016 年底達到前所未有的 6,560 萬人，超越英國總人口數，更比 2015 年底增加了 30 萬人 。

「無論以任何尺度衡量，這都是個不容接受的數字。」UNHCR 高級專員 Filippo Grandi 說：「我們必須團結，為共同的目標而努力，預防並解決危機，同時確保世界各地的難民、境內流離失所者與庇護尋求者在這個過程中，受到適切地保護與照顧。」

過去 5 年，全球流離失所者人數每年都增加上百萬；2016 年，流離失所者總數仍然很龐大，而且亟須保護，不過增加速率有所減緩。

這個數據包括 4,030 萬仍在母國的「境內流離失所者」（internally displaced persons, IDPs），比 2015 年底減少約 50 萬人；而「庇護尋求者」（asylum-seekers）則有 280 萬人，比 2015 減少約 40 萬人。

然而，跨越國界避難的「難民」（refugees）人數達 2,250 萬人，是 UNHCR 自第二次世界大戰後於 1950 年成立以來的最高紀錄。

邁入第 7 年的敘利亞衝突曾因此成為世界最大的難民肇因，但 2016 年難民成長的最大因素則是南蘇丹的和平協議破裂，新一波衝突導致 2016 年底前，有 737,400 人湧出該國，且人數仍持續增加中。

帶著 10 名孩子、初抵衣索比亞 Gure Shombola 難民營的南蘇丹難民 Nyawett

30 多歲的南蘇丹母親 Ntawet Tut 描述，士兵放火燒了她的村莊，她只好帶著自己的 5 個孩子逃難，以及另外 5 名罹難親戚們留下的孩子。她在衣索比亞的一處臨時中繼站受訪時，告訴 UNHCR 人員：「糧食短缺，加上我丈夫在戰爭中被殺害，迫使我決定拋下一切，逃離家園。」

整體而言，敘利亞有 1,200 萬人（佔該國總人口數的 65%）在境內或境外流離失所，仍是最大的難民來源國。若不計入常年處於難民狀態的巴勒斯坦難民，哥倫比亞（770 萬人）和阿富汗（470 萬人）的流離失所者人數仍排名第 2 及第 3，伊拉克（420 萬人）名列第 4。南蘇丹有 330 萬人逃離家園，是流離失所者人數成長速度最快的國家。

主要難民來源國，前 10 名

全球有一半的難民是未成年孩童，他們面臨的困境特別令人心碎，脆弱的狀態使他們長期承受著難以想像的苦難。其中有 75,000 份庇護申請更不幸地來自落單或與父母分離的孩童。

16 歲的 Tareq 得避開武裝分子，才能離開敘利亞、步行抵達鄰國土耳其。他告訴 UNHCR：「我們在敘利亞沒有未來，沒有大學也沒有工作機會，許多部隊在捕捉像我這樣的年輕孩童，強迫他們上戰場，害他們戰死沙場。我只想念書。」

一個來自宏都拉斯的家庭初抵與墨西哥以一河相隔的瓜地馬拉城鎮 La Técnica

去年，許多媒體聚焦討論難民在先進國家的安置問題，部分國家緊縮難民入境管道，或關閉邊境。

然而事實上，報告數據顯示，截至 2016 年底為止，全球有 84% 的難民是由開發中國家所收容，其中每 3 位難民就有 1 位是由全球最低度開發的國家所收容。

主要難民收容國，前 10 名

嚴重的不平衡反映許多問題，包括國際社會對於難民收容缺乏共識，而鄰近衝突地區的往往是較貧窮的國家。這也顯示，這些收容眾多難民的國家需要更良好的資源分配與支持，否則將陷入動盪、衝擊人道救援工作，甚至造成進一步的流離失所。

UNHCR 估計至少有 1,000 萬人處於、或恐將陷入無國籍狀態（stateless）；不過 75 國政府記錄並回報給 UNHCR 的無國籍人數僅達 320 萬人。

面對又一年的流離失所與無數人民的苦難，Grandi 說，有一件事是清楚的：「我們必須為難民付出更多、更好，在當前充滿衝突的世界，我們需要的是決心和勇氣，而不是恐懼。」

2016 全球趨勢報告摘要

重點趨勢快速總覽：

●　2016 年底為止，全球有 6,560 萬人因迫害、衝突、暴力或人權侵害而被迫流離失所，比前一年增加 30 萬人，為歷史新高。其中包括 2,250 萬境外難民（refugees）其中 1,720 萬人屬 UNHCR 管轄、530 萬巴勒斯坦難民屬聯合國近東巴勒斯坦難民救濟與工程處（UNRWA）管轄；另有 4,030 萬境內流離失所者（internally displaced persons, IDPs）、280 萬庇護尋求者（asylum-seekers）。

●　全球有 1,030 萬人為新增的流離失所者，包括 690 萬人在母國境內流離、340 萬人逃往國外。

●　2016 年平均每分鐘有 20 人被迫逃離家園，每天共 28,300 人。

●　UNHCR 估計，至少有 1,000 萬人處於、或恐將陷入無國籍狀態；但 75 國記錄並回報給 UNHCR 的無國籍人數僅 320 萬人。

●　未滿 18 歲的兒童佔難民總人數的 51%（全球人口約有 31% 為兒童）。

8 歲的 Issa Aj 獨自停留在奈及利亞北部的 Fufore 境內流離失所者營區

●　發展中國家收容了 UNHCR 轄下 84% 的難民，約 1,450 萬人。全球最低度開發的幾個國家收容的比例持續增加，目前約占全球的 28%（490 萬人）。

●　難民遣返人數持續增加，2016 年有 552,200 位難民在不理想的狀態下被遣返母國，超過 2015 年遣返人數的 2 倍，多數被遣返回阿富汗（384,000 人）。

●　在黎巴嫩境內，每 6 人就有 1 位是難民，約旦每 11 人有 1 位難民、土耳其每 28 人有 1 位難民，是難民占人口比例最高的 3 個國家。

●　3 大難民來源國（敘利亞 550 萬、阿富汗 250 萬、南蘇丹 140 萬）的難民人數占全球難民總數的 55%。

●　土耳其收容了 290 萬難民，連續 3 年居冠；其次為巴基斯坦（140 萬人）、黎巴嫩（100 萬人）、伊朗（979,400 人）、烏干達（940,800 人）與衣索比亞（791,600 人）。

●　庇護（asylum）申請新增 200 萬件，德國收到 722,400 件個人申請居冠，其次為美國（262,000 件）、義大利（123,000 件）和土耳其（78,600 件）。

庇護申請收件數前 10 名國家

●　2016 年，UNHCR 協助 162,600 位難民接受各國安置。根據各國政府統計，37 國共接收 189,300 位難民，其中包括 UNHCR 協助者。美國接收的安置 96,900 位難民居冠。