弘道老人福利基金會張瑋芩:「NPO和政府合作,能讓好的服務擴大給更多人享受。」

0
弘道老人福利基金會台北服務處主任張瑋芩,在「公益爆米花#24|銀髮服務政府該買單多少?NPO該買單多少?」分享經驗。(攝影:「MISC. 科學與人文攝影記錄|Charlie Chang」)

做為民間團體,在推廣社會理想時,有沒有可能跟政府一起合作呢?弘道安養中心(弘道老人福利基金會)張瑋芩主任在 9/30 的「公益爆米花#24|銀髮服務政府該買單多少?NPO該買單多少?」分享了弘道的三個案例,

案例一:衛福部國民健康署將活力秀納為全國衛生局推動項目

阿公阿嬤活力秀是弘道開始推廣的長輩表演活動,以村里或是社區照顧關懷據點為單位,邀請長輩們準備十分鐘的動態表演,唱歌、跳舞、演戲都可以。

2008 年剛開始推動活力秀時的規模,大約是每年五場、參加人數幾千人;但前衛生署長楊志良先生覺得這是值得全國共同推廣的活動,所以透過了全國衛生局的力量,到了 2013 年, 已經有五萬多位長輩參加。這個數字,是以 NPO 單打獨鬥來說無法達到的強度。「一個好的東西,如果搭配上政府的力量,就能發揮更大的成效。」

此外,現在教育部在學校推廣的祖孫週活動,其實也是由弘道發起和推廣。讓學生在父親節、母親節之外,也能記得關心他們的祖父母。「2008 年弘道率先成立了阿公阿嬤節,例如請孫子孫女替祖父母煮一頓飯,體會不能永遠只是阿公阿嬤知道他們愛吃什麼、幫他們煮什麼。」

案例二:弘道承辦社家署據點形象躍進計劃,趣味宣傳全台社區照顧關懷據點

政府的力量足以推行很多政策,但在面對一般大眾時的宣傳,做的卻不一定比民間組織來的好。

從 10 年前開始推動的「建立社區照顧關懷據點實施計畫」,現在全台灣已經有 2050 個據點了,這些據點不但是老人家活躍社交的地方,也是能夠和家人同樂的所在。有的地方常有爺爺奶奶帶孫子孫女一起去,也讓工作中的兒女更加放心。

但是若希望全台灣總數 7895 的村里都能普及,仍然有很長的距離需要努力。為此,關懷據點的重要性需要被更多人重視。弘道承辦社家署據點形象躍進計劃,執行了一系列的趣味行銷,包括邀請知名配音員阿松來有趣配音,搭配上阿公阿嬤的趣味演出,結合成一個非常有趣的宣傳短片;並且選出全台的五十個據點,組合為一個旅遊路線做成旅遊書。凡此種種,都是有別於傳統「政令宣導」,既白話也趣味的推廣方式。

案例三:「走動式服務」推廣,配合法規更彈性

台灣目前的照護環境中,協助輕度失能的短時照護服務難以擴大推廣,政府雖有補助,但限制申請者不得同時申請每日工作 12 小時的家庭看護。兩相取捨之下,大眾當然會選擇相對便宜、可以 24 小時近身照顧長輩生理需求的外籍看護。

「走動式的服務」是弘道從丹麥學到的模式,有別於由一個照護員專門全日照顧一位長輩的「居家式服務」,可以更多元地照顧到不同失能程度的老人需求。張瑋芩舉例,一位照護服務員可能早上先到到 A 家準備早餐,在 A 奶奶吃早餐的時候,去鄰居 B 爺爺家幫忙郵寄信件,再去 C 爺爺家幫孫子買個生日禮物,最後再回 A 奶奶家清洗餐具。一天下來,一位照護服務員平均會到訪一戶人家七次。

「送餐服務不一定要做中央派送式的,可以先到一戶長輩家,處理整棟大樓裡、左鄰右舍服務對象的餐飯,這樣分送起來省時,餐飯也更新鮮。」張瑋芩表示,期待未來在長期照護保險法上路之後,也能將走動式服務納保。

21219243073_3e6fa31894_k

公益爆米花#24|銀髮服務政府該買單多少?NPO該買單多少?」,完整相簿請點我。(攝影:MISC. 科學與人文攝影記錄|Charlie Chang)

我們到底期待政府為 NPO 做什麼?

以上這幾個例子都是NPO 發現需求,找出解決社會問題的創新方式後,才受到政府的注意、聆聽和採納,進一步善用了公部門的資源和通路去推廣,讓更多民眾受惠。那麼未來,我們還希望政府能夠更積極的為銀髮服務做些什麼呢?張瑋芩分享了以下三點:

1.資金挹注 NPO 發展項目

「政府通常習慣開出有標準規格的服務案,NPO再去依照政府流程承辦。但未來我們希望政府可以把同樣一筆經費,挹注在「發展項目」-指的是政府還沒有做過、但卻是現今社會所缺乏的項目。」

2. 願意聆聽需求與建議

「失敗的政策比貪污還嚴重。時代瞬息萬變,政府無法站在最前線提供一網打盡的服務,因此 NPO 也必須協助擔任先行者的角色,再多方嘗試和做出成效後,再整合政府資源,會更有效減少無效政策所耗費的成本。」

3.補助和培育 NPO 人才

NPO 所處理的社會問題之龐大,相對於他們所能支用的經費之渺小,兩者之間不成正比。而社會上的捐款,也並不願意花在接受 NPO 援助的弱勢族群之外的「NPO 人事成本」上。然而,好的 NPO 服務,必然建立於好的 NPO 人才之上。這塊的人力培育,卻遠不如社會上其他公私部門的人力資源受到重視。如果要改變這種風氣,政府也必須從資源補助上開始著手投入 NPO 的人力培育。

(本文整理編輯:陳妤寧、吳陵豫)

繼續閱讀:雙連安養中心蔡芳文:「安養中心不應該淪為一個『等待』的地方。」

延伸閱讀:

  1. 我工作的公益組織關心孩童的聲音,但卻不關心它所屬員工的心聲
  2. 公益組織如果繼續燃燒員工熱情,將流失人才
  3. 如果你也曾這樣想過,就對公益組織太不公平了
  4. 英國國際自願者顧問組織(NCVO)建議,非營利組織長官的薪水應公開透明
  5. 我是非營利組織的執行長,我的工作一點也沒保障

按讚,追蹤更多好文章:

2020 NPOst 年會小聚第二場|疫情下,我們開始獵巫

  病毒侵略身體,恐懼啃食人心。恐懼如同病毒,會變異出不同樣貌,蠶食人與人之間的信任與健康,更是成為鏽蝕社會運轉的元凶。危機當前,不實資訊也趁隙溜入彼此的生活裡,翻攪人們惶恐的情緒,有心之禍、無心之過,一個一個都成為火種,點燃獵巫的火把。 當世界衛生組織秘書長譚德塞(Tedros Adhanom Ghebreyesus)公開表示遭臺灣網軍持續攻擊三個月;當有人說參與英國某次疫苗試驗的首個志願者已經死亡,立刻引起反對疫苗者的強烈反應;當著名的陰謀論者 David Icke 說 5G 網絡與冠狀病毒有關;當一名來自西薩塞克斯(West Sussex)的女子聲稱自己在急救中心工作,有內部消息,並傳出一條語音信息指出將有大量年幼和健康的人會死於冠狀病毒感染的時候 —— 你知道,以上全部都是假消息嗎? NPOst 十月份議題講座邀請台灣 PTT 之父、台灣 AI 實驗室創辦人杜奕瑾,以及台大公衛院副院長陳秀熙,聚焦在疫情下的假新聞動態和社群傳染病,歡迎您一起來了解假新聞研究現況與疫情下的公民文化。

作者介紹

Avatar

陳 妤寧

在臺大政治系畢業、喜歡同時說正反觀點的優缺,在臺灣網路圈工作兩三年、喜歡網路濃濃的開放和建設個性,現在希望理性的社會工程,能夠更接納人類情感的複雜與多元。    想用採訪認識世界、用人類學開拓視野、用報導寫作讓更多專業知識變得有趣易懂。

0 comments