文林家園進駐社區遭反對，身心障礙歧視如何解？
8月12日夜晚，位於臺北市北投區的洲美專案宅不平靜。社會局委託台北市康復之友協會辦理「文林家園」已延宕11個月，工作人員選擇當夜進駐，遭到20位社區居民與管委會委員來到門前反對，不僅以「訪客」不能過夜為由報警，還有居民狂按電鈴騷擾。
但在此之前，社會局已事先發函，通知警察局北投分局、社區管委會、物業保全進駐事宜。警察到場確認後，反詢問協會是否要依「強制罪」提告。即使協會於法有據，但他們不打算提告，9月初身心障礙者即將入住，未來要如何與社區和平共處，是他們當前最大的隱憂。
避鄰設施的謬誤 有障礙者的社會才正常
洲美專案宅居民反對機構進駐，檯面上的理由是「爭產權」，意在對抗臺北市政府區段徵收後帶來的損失，但東吳大學社會系教授、台灣障礙研究學會常務理事周怡君對此提出挑戰，「若是我的自由侵害到他人的人權，這就是歧視了。」
過去的臺灣社會，將服務身心障礙者的機構設置於偏遠地區，或是家有障礙者，礙於社會整體的不友善氛圍，多是關在家裡足不出戶，社會大眾沒看見，就當作他們不存在。
周怡君表示，在國外，身心障礙者佔全體人口的比例平均為 10%，臺灣佔比為 5%，國內領到手冊的障礙者人數明顯被低估。並且一般人若是經歷意外受傷、自然衰老，都可能成為障礙者，「有障礙者的社會才是個正常社會。」
圖／障礙者夜間在接受服務的居住家庭一起運動。（台北市康復之友協會提供）
那些認為身心障礙機構是「避鄰設施」，會使「房價下跌」、「帶來危險」，應該要蓋在偏遠地區等等觀念，在臺灣的教育、媒體溝通宣導不足之下，數十年來改變有限，促使像「文林家園」一般的困境不斷再現。
「 20 年過去，還是一樣。」台北市康復之友協會總幹事陳冠斌無奈地說道， 20 年前，康復之友協會承辦臺北市全日型機構「一壽照顧中心」，提供中重度身心障礙者生活照護服務。當要進駐臺北市文山區辦公大樓時，遭受附近鄰居抗議。
如今，50多名障礙者在此生活多年，鄰里相處後發現，這群人並非「不定時炸彈」，他們就與一般人一樣，在社區中過生活。疑慮解除後，居民來到中心擔任志工，偶爾分享食物給這些住民吃，相處融洽。苦盡甘來回首過去，走這一遭仍是辛苦的，正如文林家園正面臨的難關。
圖／一壽照顧中心進駐社區時，曾引起附近居民抗議。
導正「不對」的事 依法進駐該依什麼法？
今年臺北市發生3起居民或大樓管委會阻擋機構進駐的事件，市長柯文哲認為，此舉不應出現在文明城市，「一定是不對的。」
市長口中「不對」的事，該如何導正呢？社福團體承接政府公辦民營的設施，政府本該有責讓機構能順利進駐，但實際運作上，可做的方法很有限。以文林家園為例，政府協助舉辦多次說明會，最後一次還是社會局長陳雪慧親赴說明，但願意出席了解的社區居民少之又少。
圖／洲美專案宅的部分居民舉辦記者會，反對文林家園進駐社區。（台北市康復之友協會提供）
另一途徑，即為「依法進駐」。周怡君主張，在社區沒有溝通意願的情況下，應走向法律途徑，依照《身心障礙權益保障法》對社區開罰，或是針對社區阻擋進入屋舍、門口灌膠等觸法行為提告。
然而周怡君也說，目前臺灣法律對構成歧視的規定很零散，缺乏具體定義。阻礙機構進駐社區的情事，若換在美國、英國等先進國家，皆可透過規範明確的反歧視法案，直接判定觸法。她呼籲，政府應積極制定反歧視法，不要讓機構欲循法律途徑時，次次都是個別判定，都像是投入一場未知的賭注。（延伸閱讀：CRPD 在臺灣：若遲遲不肯積極立法，是政府帶頭歧視／臺美日身心障礙者反歧視運動論壇）
2003 年中壢啟智技藝中心進駐北帝國官邸社區，是少數尋求法律途徑的案例。當時，社區居民因擔心機構進駐會導致房價下跌，強烈反對，擅行斷電、灌三秒膠損毀房屋，並衝入屋內將障礙者強行拉離社區。中心不堪其擾，對部分的社區管委會委員提出妨礙自由告訴。
一年後判決下來，中心勝訴，社區中的暴力事件也漸漸平息，十多年後的今日，因當地經濟發展起來，房價更是不跌反升。中心的工作人員回顧此事時坦言，若非逼不得已，沒有人願意走上法律一途，但法律仍是最低限度的保障。
持續與社區溝通 期待著進駐後的生活
申請入住文林家園的 6 名障礙者等候多時，原本希望延宕能夠換來更友善的環境，但面對現在的社區氛圍，其中2名女性障礙者的家長深感憂心，心疼自己的孩子承受這些負面的攻擊，並也重新考慮是否入住。
即使社區仍有反對的聲音，但陳冠斌表示，11個月以來的紛爭與複雜的角力已平息許多，居民心中的疑慮需要時間化解，因此仍訂於9月讓障礙者入住。此外，陳冠斌近日與法律扶助基金會碰面商討，若未來障礙者遇到任何侵害，仍可透過法律途徑保障人身安全，「我們雖然認為是不至於，但就是以防萬一。」
去年，社工員陳韻如在家園門口貼宣導海報，每天拿 DM 向居民解說。不友善的回應居多，也有人作出暴力威脅「小心我用石頭打妳。」面對這些，陳韻如輕描淡寫，但談起 2 位願意停下腳步聆聽的居民，她眼神散發光芒。
圖／台北市康復之友協會社工員陳韻如（左）、督導謝佩玲（右）致力促進社區居民認識障礙者。
他們提出「是不是一大群障礙者要住進來」、「他們會不會放火燒房子」等等諸多疑問，陳韻如一一解釋，協會在社區裡的 3 戶居住單位， 1 戶最多住到 6 人，並且這些住民都經過 1 至 2 個月審慎評估，確認穩定服藥，並判定有潛力、有意願學習獨立生活，白天外出活動或工作，晚上與其他住民合住，這裡，將做為他們自立生活的前哨站。
圖／障礙者在接受服務的居住家庭學習烹飪技能。（台北市康復之友協會提供）
經過溝通，這 2 位居民的態度軟化，成為支持進駐的一方，陳韻如開心地說：「這就夠了，我們受到很大的鼓勵。」這是她畢業後的第一份工作，重重困難沒有將她困住，她與即將入住的障礙者都期待，或許當障礙者平權在教育體制中，與反家暴、反毒等等一樣受到重視，在媒體再現中不再充斥著刻板印象，反歧視法能在臺灣設立……那時，社會融合真能實現，而苦終將過去，善會留下。
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