聯合國世界難民日報告:全球 6560 萬難民,半數以上是未成年孩童

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圖片來源:https://goo.gl/27Mbxw

新聞編譯:王詩菱(Glocal Action 企畫經理)

世界難民日(6/20)又來到,聯合國難民署(UNHCR)發佈今年度的《全球趨勢》(Global Trends)報告指出,因衝突、迫害而被迫流離失所的人數,在 2016 年底達到前所未有的 6,560 萬人,超越英國總人口數,更比 2015 年底增加了 30 萬人 。

報告指出,難民人數增加的速度居高不下,2016 年平均每分鐘就有 20 人被迫離開家園,也就是每 3 秒就有一人。

歷年每分鐘新增的流離失所人數成長趨勢

「無論以任何尺度衡量,這都是個不容接受的數字。」UNHCR 高級專員 Filippo Grandi 說:「我們必須團結,為共同的目標而努力,預防並解決危機,同時確保世界各地的難民、境內流離失所者與庇護尋求者在這個過程中,受到適切地保護與照顧。」

過去 5 年,全球流離失所者人數每年都增加上百萬;2016 年,流離失所者總數仍然很龐大,而且亟須保護,不過增加速率有所減緩。

這個數據包括 4,030 萬仍在母國的「境內流離失所者」(internally displaced persons, IDPs),比 2015 年底減少約 50 萬人;而「庇護尋求者」(asylum-seekers)則有 280 萬人,比 2015 減少約 40 萬人。

然而,跨越國界避難的「難民」(refugees)人數達 2,250 萬人,是 UNHCR 自第二次世界大戰後於 1950 年成立以來的最高紀錄。

邁入第 7 年的敘利亞衝突曾因此成為世界最大的難民肇因,但 2016 年難民成長的最大因素則是南蘇丹的和平協議破裂,新一波衝突導致 2016 年底前,有 737,400 人湧出該國,且人數仍持續增加中。

帶著 10 名孩子、初抵衣索比亞 Gure Shombola 難民營的南蘇丹難民 Nyawett

30 多歲的南蘇丹母親 Ntawet Tut 描述,士兵放火燒了她的村莊,她只好帶著自己的 5 個孩子逃難,以及另外 5 名罹難親戚們留下的孩子。她在衣索比亞的一處臨時中繼站受訪時,告訴 UNHCR 人員:「糧食短缺,加上我丈夫在戰爭中被殺害,迫使我決定拋下一切,逃離家園。」

整體而言,敘利亞有 1,200 萬人(佔該國總人口數的 65%)在境內或境外流離失所,仍是最大的難民來源國。若不計入常年處於難民狀態的巴勒斯坦難民,哥倫比亞(770 萬人)和阿富汗(470 萬人)的流離失所者人數仍排名第 2 及第 3,伊拉克(420 萬人)名列第 4。南蘇丹有 330 萬人逃離家園,是流離失所者人數成長速度最快的國家。

主要難民來源國,前 10 名

全球有一半的難民是未成年孩童,他們面臨的困境特別令人心碎,脆弱的狀態使他們長期承受著難以想像的苦難。其中有 75,000 份庇護申請更不幸地來自落單或與父母分離的孩童。

16 歲的 Tareq 得避開武裝分子,才能離開敘利亞、步行抵達鄰國土耳其。他告訴 UNHCR:「我們在敘利亞沒有未來,沒有大學也沒有工作機會,許多部隊在捕捉像我這樣的年輕孩童,強迫他們上戰場,害他們戰死沙場。我只想念書。」

一個來自宏都拉斯的家庭初抵與墨西哥以一河相隔的瓜地馬拉城鎮 La Técnica

去年,許多媒體聚焦討論難民在先進國家的安置問題,部分國家緊縮難民入境管道,或關閉邊境。

然而事實上,報告數據顯示,截至 2016 年底為止,全球有 84% 的難民是由開發中國家所收容,其中每 3 位難民就有 1 位是由全球最低度開發的國家所收容。

主要難民收容國,前 10 名

嚴重的不平衡反映許多問題,包括國際社會對於難民收容缺乏共識,而鄰近衝突地區的往往是較貧窮的國家。這也顯示,這些收容眾多難民的國家需要更良好的資源分配與支持,否則將陷入動盪、衝擊人道救援工作,甚至造成進一步的流離失所。

UNHCR 估計至少有 1,000 萬人處於、或恐將陷入無國籍狀態(stateless);不過 75 國政府記錄並回報給 UNHCR 的無國籍人數僅達 320 萬人。

面對又一年的流離失所與無數人民的苦難,Grandi 說,有一件事是清楚的:「我們必須為難民付出更多、更好,在當前充滿衝突的世界,我們需要的是決心和勇氣,而不是恐懼。

2016 全球趨勢報告摘要

過去 20 年來,全球被迫流離失所人數從 1997 年的 3,390 萬人大幅增加到 2016 年底的 6,560 萬人,並持續創新高。該數字的成長集中在 2012 至 2015 年間,主要因素為敘利亞、伊拉克、葉門、蒲隆地、中非共和國、剛果民主共和國、南蘇丹與蘇丹等國家的衝突。

重點趨勢快速總覽:

● 2016 年底為止,全球有 6,560 萬人因迫害、衝突、暴力或人權侵害而被迫流離失所,比前一年增加 30 萬人,為歷史新高。其中包括 2,250 萬境外難民(refugees)其中 1,720 萬人屬 UNHCR 管轄、530 萬巴勒斯坦難民屬聯合國近東巴勒斯坦難民救濟與工程處(UNRWA)管轄;另有 4,030 萬境內流離失所者(internally displaced persons, IDPs)、280 萬庇護尋求者(asylum-seekers)。

● 全球有 1,030 萬人為新增的流離失所者,包括 690 萬人在母國境內流離、340 萬人逃往國外。

● 2016 年平均每分鐘有 20 人被迫逃離家園,每天共 28,300 人。

● UNHCR 估計,至少有 1,000 萬人處於、或恐將陷入無國籍狀態;但 75 國記錄並回報給 UNHCR 的無國籍人數僅 320 萬人。

● 未滿 18 歲的兒童佔難民總人數的 51%(全球人口約有 31% 為兒童)。

8 歲的 Issa Aj 獨自停留在奈及利亞北部的 Fufore 境內流離失所者營區

● 發展中國家收容了 UNHCR 轄下 84% 的難民,約 1,450 萬人。全球最低度開發的幾個國家收容的比例持續增加,目前約占全球的 28%(490 萬人)。

● 難民遣返人數持續增加,2016 年有 552,200 位難民在不理想的狀態下被遣返母國,超過 2015 年遣返人數的 2 倍,多數被遣返回阿富汗(384,000 人)。

● 在黎巴嫩境內,每 6 人就有 1 位是難民,約旦每 11 人有 1 位難民、土耳其每 28 人有 1 位難民,是難民占人口比例最高的 3 個國家。

● 3 大難民來源國(敘利亞 550 萬、阿富汗 250 萬、南蘇丹 140 萬)的難民人數占全球難民總數的 55%。

● 土耳其收容了 290 萬難民,連續 3 年居冠;其次為巴基斯坦(140 萬人)、黎巴嫩(100 萬人)、伊朗(979,400 人)、烏干達(940,800 人)與衣索比亞(791,600 人)。

● 庇護(asylum)申請新增 200 萬件,德國收到 722,400 件個人申請居冠,其次為美國(262,000 件)、義大利(123,000 件)和土耳其(78,600 件)。

庇護申請收件數前 10 名國家

● 2016 年,UNHCR 協助 162,600 位難民接受各國安置。根據各國政府統計,37 國共接收 189,300 位難民,其中包括 UNHCR 協助者。美國接收的安置 96,900 位難民居冠。

4 歲的敘利亞難民 Aya 腰部以下癱瘓,她與家人獲得安置,住在法國西北部

● 約有 75,000 位落單或與父母分離的兒童(主要來自阿富汗與敘利亞)分別在 70 個國家提出庇護申請(且該數據可能低估),其中德國收到的該類申請最多。

● 南蘇丹是難民人數成長最快的國家,因為新一波的衝突危機,其難民人數在 2016 下半年成長 64%,從 854,100 人增加至 140 萬人,其中多數為兒童。

● 敘利亞有超過一半的人口流離失所,部分在國內,其餘流亡海外。


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原文報導:Forced displacement worldwide at its highest in decades

完整報告:UNHCR Global Trends: Forced Displacement in 2016

本文原刊載於 Glocal Action 粉絲團,NPOst 獲授權轉載

 

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