褚士瑩專欄【阿北私會所】能力有限，捐款究竟該給「重要」的還是「緊急」的？
編按：
NPOst 邀請資深國際 NGO 工作者褚士瑩阿北隔空問診（大誤），回答關於非營利工作領域的問題。無論你是志工、NPO／NGO 工作者、捐款人、有志投身公益者，都可以來填表單問問題喔！褚阿北每週將抽出 1-3 個不等的問題來回答，現在就來舉手發問吧！
陷入兩難的捐款人：
阿北，每次只要有天災的時候，就會有 NGO 說，救災募款會對其他進行長期計畫的機構募款活動造成排擠效應，呼籲捐款人不要只捐給救災單位，對一個捐款人來說，如果手上能夠捐的善款有限，在「重要」跟「緊急」之間，到底應該怎麼取捨？
思慮清晰的褚阿北：
首先，你真的知道什麼是重要的、什麼是緊急的嗎？
緊急 V.S. 重要
荷蘭 NGO Women on Waves 的船隻前往瓜地馬拉，幫助想要墮胎、卻因為法律限制而無法在瓜地馬拉合法進行墮胎的當地婦女。他們提供墮胎藥，載婦女到公海或其他墮胎合法化的國家進行墮胎。這算是緊急型的計畫，因為懷孕超過 10 週以上，就不適合墮胎。
至於巴勒斯坦 NGO「The Roles for Social Change Association（ADWAR）」支持在地女性 Nadia Ahmad 在以色列占領區「約旦河西岸」（west bank）成立專門為女性顧客服務的女性計程車隊，增加在地女性「行」的權利，則算是重要型的計畫，因為如果沒有人做，也許就永遠不會有人做。
所以你問我：捐款到底要給「緊急」的還是「重要」的，就好像問我要剁左手還是剁右手，不是一個公平的問題。
荷蘭 NGO「Women On Waves」的船隻。圖片來源／https://goo.gl/DBnvLE
巴勒斯坦女性 Nadia Ahmad 與她專為女性顧客服務的計程車。圖片來源／https://goo.gl/hALvHM
假的「緊急」，不一定不重要
如果這樣還不夠複雜的話，「緊急」其實也有真假之分。有些緊急是假的，有些重要也是假的，到底如何分辨？
因為有時候，「急迫感」是需要被行銷出來的，就好像半夜在看電視購物頻道時，發現要在 15 分鐘之內趕快打電話訂購，不然就來不及了！隔天收到奇怪的菜刀以後，卻一點也想不起來當初為什麼會覺得這種事情很急迫。
舉例來說，大多數人提到音樂，都會說是對生活很重要的元素，但是在戰後的阿富汗，要成立一所被塔利班政權禁絕的音樂學院，進行斷層許久的音樂專業教育，雖然是重要的事，但從急迫性上來說，卻遠遠比不上鋪橋造路。從商業利益來說，也比不上振興社會經濟，所以如果要等急迫的事情都做完了再來開始進行音樂教育，很可能必須等 10、20 年，也就是說，至少有 2-3 代的阿富汗年輕人會繼續在沒有音樂教育的環境下成長，到時候就會更加困難。因此當公益團體意識到這個「重要但不一定緊急」的缺口時，便開始創造急迫感、灌注資源來推動音樂教育，對社會就有長期而重要的影響。
在這個例子中，「緊急」是假的，但是「重要」是真的。可是如果沒有塑造成「緊急」的狀況，搞不好就會等上 10、20 年才輪得到。很多公益團體（NPO）的工作重點，除了少數例外（如救災），通常在優先（緊急）順序上都不會立即得到政府、商業優先關注，像是環境保護、性別平權、社會正義、為弱勢發聲等，但對於社會的長期發展卻是非常重要的議題。
圖片來源／https://goo.gl/D2hiui
判斷計畫成功與否的 10 個標準
正因為在「緊急」跟「重要」之間難以取捨，不如跳出這個 2 分法的窠臼，我贊成捐款人應該要跟投資人一樣，把錢放在成功率比較高的計畫中。經驗告訴我，擁有下列 10 個條件的計畫，通常可以成功：
- 計畫本身具備「策略性的洞察力」（Strategic insight）
- 有符合時代需求的「價值觀」
- 主張「人權」（Human rights）
- 團隊有「專業經驗」（Subject matter expertise）
- 「溝通與表達能力」（Communications and Representation skills）良好
- 計畫透過「既有的網絡」（Existing networks）執行，而非從零開始
- 團隊有「進行研究調查與分析的能力」（Research & analytical skills）
- 團隊有「團體合作的能力」（Team-work）
- 計畫有讓人想要參與的「個人動力」（Self-initiative and motivation）
- 團隊具備「組織能力和判斷優先順序的能力」（Organization and prioritization）
圖片來源／https://goo.gl/k1uoUG
一個需要被關心的重要議題，如果能透過這 10 個標準，讓弱者的聲音能夠被相關的地方、地區、國際層級所聽到並且重視，並且化為可行、不被抵制的行動，通常會得到我的實質支持。
相對的，如果是一個只有倡議能力卻無法對後果負責的行動，或是運用 NPO 免稅的優勢經營商業，用不公平的條件競爭，傷害原有利害關係人利益的所謂「社會企業」，則不會得到我的支持。
因為在我心目中，沒有所謂的「捐款人」，只有相信「正義」這支潛力股的「投資人」。
