籌措經費大難關：七個讓公益組織難以創新的困境

整理／程士華

募款是公益、慈善團體心中最大的痛，美國國際開發署（USAID）前創新長張安梅指出，非營利組織的募款，普遍面臨著七大難題，包括贊助者對「整體規畫」的期待、成果指標流於形式、撥款時程冗長等，往往壓縮了組織的能量，這個環境讓更好的解決方案，變得難以發生。

張安梅於2018年發表著作《Lean Impact: How to Innovate for Radically Greater Social Good》，其中譯版《精實影響力：非營利組織的創新》於今年3月問世，由遠見天下文化出版，讓台美社福界的觀點，得以更有效地對接，書中針對社福團體的募款困境，點出侷限創新可能的七大枷鎖：

一、整體規畫

作者帶著曾在Google、蘋果等過去於科技業任職的經驗，指出政府或企業的傳統經費補助案，會要求提案單位詳細列出專案規畫，包含活動、預算及人員配置等細目，更常透過「微觀管理」介入執行過程，必須如實遵守計畫內容，這是阻礙創新的首要常見狀況。

這種從頭到尾、完整規畫、貫徹執行的模式，相當於軟體開發過程中的「瀑布模式（Waterfall Model）」，是規模較大、風險較高的規畫方法，然而這卻成為政府、企業捐款最愛採用的模式。

然而社會問題大多本質複雜，幾乎不太可能預先設計出完美的解決方案，每每要求先看面面俱到的整體規畫，後續才發現原有的干預措施，已經不再是最好的解決方案，就要經歷緩慢而痛苦的談判修正，僵化的贊助模式，無法帶動迭代回饋的正向循環，限制了「好還要更好」。

二、經常性開支

個人贊助者或贊助基金，常將非營利組織的經常性開支，視為衡量贊助效益的指標，然而一味限制經常性開支費用，可能讓狀況更糟，特別是各類專案撥款的限制，造成高比例的非營利組織長期透支。

要是組織長期處於財務窘迫的困境，當然沒辦法著眼於更多投資、提升服務的產能，反觀企業界，股東經常會鼓勵公司增加研發支出，以作為未來推出優良產品或服務的領先指標。

三、穀倉效應

各個贊助人分別對其指定捐款不同用途，像是服務特定族群或地區等，對非營利組織而言，可能讓工作目標加油添醋，成為一鍋大雜燴，也就落實了穀倉效應所謂的缺乏效率，這對組織的關鍵需求或首要的任務，可能會相互衝突。

四、專案計畫與解決方案

贊助者和投資人希望組織能立即端出可衡量的成果，捐款往往針對專案計畫本身，而不是為了建立解決方案，組織忙著交付短期的成果，而非長期的規模和轉型，可能永遠都在治標不治本的問題上打轉。

五、先鋒差距

新鮮的創意、已經具規模的成熟解決方案，都是容易吸引到資金的項目，但是在二者之間，如果組織要對其創意進行驗證，這項工作關鍵且極需耐心，卻不那麼吸引贊助人。

六、時機問題

政府、企業及基金會的撥款決策，可能需要漫長的過程，然而對於小規模組織來說，時機問題卻是大問題，假設一筆創新補助要歷經一整年的審查，要不是已經找到其他資金，要不就是組織已經倒閉了，甚至可能原先的提案，已經在環境因素變化下，淪為過期產物。

七、報告與法令遵循

若從多重來源募資，非營利組織面臨的最後一道障礙，在於多種募資形式所帶來的行政負擔，譬如說，假設組織要接受政府撥款，便可能需要額外雇員，專門處理法令遵循和報告要求，而且每個贊助者對於報告內容、格式和報告頻率，通常也各有要求，應付各種不同的形式，反而可能影響組織真正的使命及工作。

台美經驗碰撞 作者將現身說法

至於如何在現行的募款文化中，突破上述困境，書中提供的其中一項指引，建議募款單位可以在提案階段中，規畫一小部分的經費，也許5%至10%左右，為這個方案打開一扇「創新之窗」，藉此慢慢打開贊助單位對創新方案的接受度。

書中所提的經驗，是否能與台灣經驗相呼應呢？引介本書的明怡基金會指出，該會將為《精實影響力》舉辦系列相關活動，其中在6月21日的論壇活動中，更將邀請作者本人與會分享，目前已開放報名，廣邀非營利組織、社會企業、社工系師生各界捐助人報名參與。

相關活動資訊

矽谷新思維，極大化NPO影響力-天下文化論壇
活動時間：6月21日 10:30-12:00
活動地點：公務人力發展學院福華國際文教會館　二樓卓越堂（台北市大安區新生南路三段30號）
5/31日前報名現場論壇，出席即贈《精實影響力》一本，點此報名

（核稿編輯：劉彥良）