Maji Matone：監督水資源流向，用行動科技向政府問責！

每當一提到水，滴滴都彌足珍貴。若是當地的水資源出包或是枯竭，盡快解決問題便非常重要。這就是 Maji Matone 這個坦尚尼亞的水資源監控與公民參與計畫展開的背景。

由總部設在坦尚尼亞的非政府組織 Daraja 主導，Maji Matone 要求村民透過 SMS 回報他們水利系統的儲存損耗情況。Daraja 的人員閱讀過 SMS 訊息之後，將資訊傳遞至當地行政區的工程師。這個計劃現在正在三個不同的行政區進行著，每個行政區都有一位當地負責水利建設的工程師。如果報告持續進去，卻沒有採取任何行動的話，Maji Matone 就會轉向尋求媒體夥伴公開處理不力的事情。

由於該組織與每一個行政區的當地廣播電台合作，他們透過廣播報導水資源耗損與政府怠惰之事，可以將大家的注意力引向反覆出現的水資源問題。這個計畫於 2010 年 11 月展開，而各試點將營運至 2011 年九月，之後該組織打算從這些試點將 Maji Matone 計畫拓展至全國。

專案經理 Richard Lucas 解釋，這項計畫對於參與者而言有著許多幫助。公民不只有個可靠的方法報告水資源問題，他們也可用簡單的方式讓當地政府聽到他們的聲音。他表示，「我們想要拉近人們和政府間的距離。我們希望人們監控並回報自己區域的水質，提醒當地政府注意。」

Daraja 組織選擇將計畫集中在偏鄉行政區來進行，因為他發現偏鄉和都會區間有著水資源近用的不平等問題；Lucas 解釋，新的水資源計畫的錢都被分配到經濟較為發達的區域，偏鄉地區則通常難以獲得長久的注意。

水，有多重要？

在坦尚尼亞，水資源的取得是人民經常關注的問題；一份非洲開發銀行集團（African Development Bank Group）六月份的報告發現，「坦尚尼亞的人口估計有三千七百萬人，百分之二十的人住在都會區，百分之八十的人住在偏鄉地區。但水資源的供應在都會區就佔了 73%，偏鄉地區僅有 53%，且公共衛生設施的覆蓋範圍僅達大約 50%。」對於住在偏鄉地區的人民而言，穩定水資源供應的匱乏，意味著監控所有水源地和公共衛生設施的重要性，因為他們並沒有可供代替的備用系統。

一份 2008 年的非洲民主動態調查（Afrobarometer survey）也指出，水資源近用與相關水利設施保養維修是坦尚尼亞偏鄉地區的首要關切問題，有 44% 的受訪者表示水資源問題是他們評估政府作為的最優先考量因素。這就是 Daraja 和 Maji Matone 計畫展開的背景。雖然 Daraja 的目標不在於自己直接去改善水資源管理的問題，但他們鼓勵人民透過行動科技和經營媒體關係來參與政治。

為何要用行動科技？

用傳送 SMS 訊息的方式聯絡 Daraja 的成本低廉，甚至每份報告都要求必須包含村落、特定水源地和發生了什麼問題等資訊。在這些目標的行政區，行動手機的無所不在，以及 SMS 可以在基本行動手持裝置上作用的特性，讓行動科技的使用對該組織來說是個容易的選擇。Lucas 表示，「我們發現，這對想要報告水資源問題的人們來說簡單很多。他們不需走出村落、長途跋涉，也可以將訊息傳遞出去。」

由 Daraja 作為「中介者」，可以讓人們匿名回報他們的問題—Daraja 只有將訊息傳遞出去，人名和電話號碼都不會公開。Lucas 表示，該組織目前已收到多達八百則訊息，其中有兩百則已上呈至當地政府。另一方面，由於有許多的訊息不夠完整，組織必須藉由接觸更多目標對象的方式來解決這個挑戰。

Lucas 表示，另一個組織所面對的大挑戰則是，在一段時間之後還要能保持人們的參與。他提到雖然這個計畫能夠喚醒人們的意識，但許多人早已習慣了政府的不積極，因此不太願意參與。計畫的一大重心就是要改變這樣的態度，打造出人們不輕易對基礎建設問題妥協的環境，鼓勵他們採取積極主動的做法。「我們知道只是給人們資訊是不夠的。問題的關鍵在於人們如何利用這些訊息來發動改變—如何利用這些訊息採取行動？」Lucas 解釋。

作為 Daraja 針對更大型的政府問責和公民參與之行動倡議的一部分，這個計畫預計要運行三個月到半年的時間。

若需要更多其他水資源監控計畫的背景資訊，可以看看 MobileActive 的 FLOW 個案研究，這是一個開放原始碼的 Android 應用程式，可讓田野工作者使用行動手機，來記錄開發中區域的水幫浦和公共衛生設施；或也可看看 NextDrop 這個在印度都會區使用行動科技追蹤、描繪水資源流向的群眾外包計畫。

資料來源：Maji Matone: Using Mobiles For Local Accountability (and Flowing Water)—MobileActive.org