【海洋永續】看燈號吃海鮮? 你的選擇決定在地與永續的發展
文／林愛龍（海漁基金會執行長）
海鮮是人類獲取營養的重要來源，在四面環海的台灣人飲食生活中，更是扮演重要的角色。然而，半世紀以來，全球海洋面臨棲地破壞、垃圾汙染與過度撈捕等因素，導致全球漁獲量持續下滑，如何在「愛吃魚」與「年年有魚」之間取得平衡，「永續海鮮」與「漁業管理」的概念便應運而生。
很多人問什麼是「永續海鮮」？簡單說，如果人類以目前的撈捕方式，能在可預見的下一世代、25年後，還吃得到這道海鮮以及其他生態相關聯的海鮮，而且品質與數量不變，那麼它就算得上是永續海鮮了。
翻開海鮮指南 吃出永續海鮮
海鮮愛好者如何實現這美好的願望呢？聯合國糧農組織《海洋撈捕漁業之魚和漁產品生態標章準則》中指出，認證永續海鮮須針對「確保魚群永續」、「保護海洋環境」與「有效漁業管理」三點來評估。海洋漁業的永續管理就如同追求長壽，並非僅靠單一藥劑即能健康呷百二，需要營養飲食、規律生活及充足睡眠等綜合因素作為基礎，當然也不能常發生車禍等意外。永續海鮮的可能性就與長命百歲的可能性是相仿的：透過良好的管理，逐漸接近目標。
事實上，根據2018年聯合國糧農組織發布的的世界漁業報告（FAO. 2018. The State of World Fisheries and Aquaculture）首次揭露全球的漁業資源正在兩極化：漁業管理逐步到位的已開發國家，例如美國、澳洲、西歐等，在過去15年來，魚群數量正在恢復中；而開發中或未開發國家，則正在面對過度撈捕的困境－船隊產能過剩、魚群種群和單位努力生產量都在持續惡化。
為了協助消費者採購海鮮時能快速挑選，全球目前有22個國家的非政府組織發行了計68款永續海鮮指南(Seafood Guide)。2011年，為了加入全球潮流，中央研究院生物多樣性研究中心執行長邵廣昭博士推出首版《臺灣海鮮選擇指南》，根據海洋生態及漁業生物學的專業知識與原則，針對魚種的族群恢復力、漁撈方式對棲地破壞的程度、漁業混獲率等指標，給台灣市場常見的海鮮打分數，並仿照各國指南，將評級以紅黃綠燈表現，方便大眾閱讀記憶。
由於海洋生態環境與漁業資源不斷變動，《臺灣海鮮選擇指南》約每三年更新一次，2013年、2015、2018年分別再版第二、三、四版，2021年422世界地球日公布的是第五版。第五版與過往最大不同是，首度引用了大規模的科學數據！由於臺灣海洋保育與漁業永續基金會（簡稱海漁基金會）擁有全國60處重要漁港、自2013年至2020年、超過300種海鮮的港口調查資料，海漁基金會的林愛龍執行長、黃章陽組長及會內多名專家顧問，與邵廣昭博士針對第四版的海鮮「資源趨勢圖」進行分析，並補充了原本未列在指南內的台灣沿近海前30大漁獲，以及多年來消費者經常詢問的魚種，使得第五版達到了100種海鮮可供參考，大幅提高生活實用性。
選擇在地海鮮 減少永續成本
此外，第五版針對「不買遠道而來漁獲」原則進行了燈號的統一調整，落實區別「本國在地產、本國外地產與外國進口」三類。依據國際海洋法的精神，本國與外國海鮮的區別在於撈捕漁船的國籍，在地與外地海鮮以台灣200浬經濟海域為判斷標準。藉此提高消費者選購海鮮時的生產海域及生產國意識，一則減少食物里程，再則為台灣永續漁業的推動做出綠色消費力的貢獻。以魷魚及秋刀魚為例，這兩種捕撈自200浬外海域的遠洋海鮮註記為外地產，綜合資源現況趨勢圖及撈捕海域後，評為黃燈（表一）。
本國漁船在地海域撈捕的海鮮，可以「鯖魚」為代表。鯖魚是台灣過去八年來沿近海的最大宗，每年至少有5到8萬公噸產量。2010年起，曾經有過度撈捕的危機，然而從2013年開始實施台灣目前最嚴格的漁業管理之後，花腹鯖與白腹鯖的體長已經稍微加大，漁獲量趨勢圖五年來維持中高水平線的穩定。
弔詭的是，儘管台灣每年有這麼大量的鯖魚生產，根據海關進出口資料顯示，鯖魚近五年平均進口量卻也高達10,995公噸，其中挪威進口鯖魚最多，五年來累計已經從挪威進口了38,380公噸的鯖魚(圖一)，主要在消費市場以新鮮魚片販售；與此同時，台灣鯖魚卻大多作為餌料或飼料，國內消費市場與餐廳套餐不常見到台灣鯖魚。細究原因，挪威寒冷的北海大西洋鯖魚與台灣溫帶彭佳嶼海域的花腹鯖相比，挪威鯖魚油脂高、蛋白質低，一般烹飪後口感特別吸引消費者；台灣鯖魚EPA及DHA含量多、蛋白質高、油脂低，若無特別烹飪，吃起來可能覺得「柴柴的」不好吃，因而過去較不受台灣消費者青睞。
「追求美食」是人類攝取多元食物、滿足身心需求的展現，亦是一個社會文化、歷史與商業活動的痕跡。只是，食品體系在全球化趨勢下，「環境永續」危機往往與便利性同步上升。原本與村鎮緊密依存的農漁牧生產業，在跨國食品企業帶來的資本密集下，逐漸朝向大規模企業化經營，生產地的「生態環境承載量」與生產國的「永續政策推動順利與否」，都在利潤追求下，優先次序被大幅往後拋。漁業就是一個例子。「以鄰為壑」或「放棄自我成長機會」都是大量購買進口海鮮時，台灣所同步付出的永續成本。
以鯖魚為例，我們錯過的不只是台灣鯖魚這個健康選擇，而是當台灣漁業銷售量不足、獲利不豐時，便難以推動永續漁業所需的漁業管理，包括實施禁漁區、禁漁期，友善漁工所需的機械設備汰舊換新或是更好的薪資待遇。因為漁民賺的錢不夠撐過海洋之母每年需要的休養時間－至少三個月。台灣消費力帶來的動能都流往國外了，北歐生產鯖魚的國家因而有了更大的經濟優勢持續進行產業升級。進口白帶魚、鮑魚等都帶來了相似的危機。
總結來說，第五版海鮮選擇指南是以長期的科學數據為基礎，結合海洋生態與漁業管理的知識所形成，可說是一本「食魚教育」手冊。台灣民眾可以購買綠燈海鮮天天享用，如果感覺目標太艱鉅，至少以每個月80%以上的海鮮採買綠燈海鮮、在地海鮮、有標章海鮮來努力看看。黃燈海鮮，偶爾可以吃、謹慎消費，畢竟還是要小心魚群數量跟生態的問題。
期待透過綠色消費行為的調整，讓台灣的下一代、子孫一代，都能夠享受台灣在地海鮮的營養與美好滋味。
(彙整自臺灣海關進出口統計網及海漁基金會資料庫)
