文／荒野保護協會 海洋專員 陳沁萱

淨灘活動起始於一個相當簡單的想法，便是希望台灣的海岸可以變得乾淨、安全，讓前往海灘的回憶不被髒亂惡臭的污染所佔據。因為這樣的期待，人們逐步開始執行清理工作，召集更多人一同響應，近年透過網路媒體的宣導，加上怵目驚心的海廢照片曝光，國人也開始意識到海岸廢棄物的影響不僅是觀感不佳，而是對整個海洋生態造成傷害，塑膠微粒甚至會透過吃海鮮的過程進入人體中。

即使進度稍嫌緩慢，政府已逐步推行減塑禁塑政策，環保意識開始進入民眾生活中。而「淨灘」儼然成為一種全民運動，愈來愈多人願意為了台灣的海洋生態開始有所作為而投身志工活動。

不只清垃圾  要從垃圾中讀出數據、累積倡議能量

包含荒野保護協會（以下簡稱本會）在內的清淨海洋行動聯盟於2012年將世上規模最大的志工行動——國際淨灘行動（International Coastal Cleanup，簡稱ICC )的概念引進的台灣，同時將ICC成果登記表融入淨灘行動中，讓淨灘不只是將海岸線上的垃圾撿拾乾淨，而是一個全國性的海洋廢棄物數據搜集的公民參與。透過統整全台的數據，讓我們能夠更瞭解海洋廢棄物的組成，才能在相關政策的制定上有更清楚的方向，以及評估政策實施成效等。

單次的淨灘活動比起「解決海岸垃圾問題」，更像是一個倡議行動，畢竟面對千噸的海岸廢棄物，幾十人拿著鐵夾彎腰撿拾海廢，顯得渺小又無可奈何。我們更多的是積極邀請民眾參與淨灘，並在活動過程中透過教案及領隊引導，進行環境教育，讓更多人理解海岸廢棄物究竟是怎麼出現在腳下的海灘。做好回收、不亂丟垃圾並不能解決海岸垃圾的問題，調整自己的生活習慣，開始重複使用物品並減少垃圾產生。民間團體也積極推動公部門規劃實施減塑政策，比起淨灘更有機會改善海洋垃圾污染的現況。

認養每寸海岸  向海致敬

2019年在行政院「一九八公里海岸，每寸海岸都有人管」的豪語下，中央隨即編列約六十五億元資金資源，投入緊接而來四年的「向海致敬」政策，而海岸認養淨灘系統也因應而生。

「海岸認養系統」提供了各單位申請海岸線認養、淨灘垃圾清運窗口、報名淨灘活動及淨灘成果展現等。隨著國人對於海洋生態的關注提升，截至2021年五月為止，已經有近90%的可認養海岸被認養維護。其中不乏企業、民間團體與在地單位，即使認養的時間有所不同，我們都相當肯定各個團體願意關注海岸生態，認同淨灘活動對於海岸甚至國人的影響力，並願意投入時間與心力去長期維護海岸線的乾淨。

假設不同單位、團體和企業能夠透過養護海岸生態的過程，將環保的概念推廣給更多環團觸及不到的人群，同時加強宣導源頭減廢以及長時間持續的關注，才是真正有益於改善問題的解方。

被遺忘的海岸與清不走的垃圾

即便「向海致敬」的立意良善，中央也提供了經費給地方政府，希望能遍地開花讓全台各級單位一同投身在海岸線清潔的行動，實際狀況卻難以照著規劃中安排的執行。

事實上，台灣許多地區因地廣人稀，加上清潔隊人力緊繃，一週僅能提供二至三次的定點垃圾車業務，此已消耗掉相當的地方能量，更別說為了配合政府大力推行的認養淨灘活動，後續的收拾工作也可預期的使清潔隊分身乏術，而減少的人力與清潔頻率，更可能催化居民隨意丟棄垃圾的機會，讓原本已經因為破窗效應而累積海岸垃圾的區域更加髒亂。

海廢種類隨著人口、產業、海流、季風的變化，在各地區都有所差異，而淨灘活動大多舉辦在交通方便和容易招募到參加者的地區。將較鮮為人知、清理困難的海岸線，統整並納入認養系統，提供給有足夠資源（包含：資金、器具、人力）或是地緣優勢的單位投入維護，同時鼓勵參加者將淨灘成果回報，累積足夠的數據，才能提供中央做資源調整與熱區的重點加強。

淨灘會造成更多環境負擔？  

對於要做CSR的企業而言，淨灘活動時間短，結束後也能有清楚的數量成果可供企業做紀錄；而對舉辦方來說，企業場次少了招募參與者的程序，時間與人力需求都相對少，是相當方便的提案，加上媒體的宣傳與環保概念的興起，選擇淨灘作為CSR活動的企業逐年增加。

推廣淨灘、減少廢棄物的議題已行之有年，知道有越來越多的企業願意投入淨灘，本會也是樂見其成，即使參加者是因為公司安排而捲起衣袖參加活動，我們仍期待透過實際的行動，親眼看見台灣垃圾汙染現況，並配合簡單的教案引導，能讓民眾對於自身的行為有所反思，更進一步改變自己的行為，一同為垃圾汙染盡一份心力。

即便如此，或許是長期的習慣使然，為了吸引民眾前往參與和減少參與者的麻煩，許多的淨灘場次還是會提供瓶裝水、購買大量的手套和雨具，甚至提供參與者紀念品，結果活動本身因為使用許多一次性的產品，導致活動結束後也產生不少廢棄物。

荒野近年來皆會在活動前後加入環境教育環節，提供數年累積的淨灘統計數據，讓民眾了解到海廢污染如何破壞海洋生態，甚至進一步影響我們的生活與健康；也在活動結束後立即統計數據，與參與民眾分享從生活減少垃圾產生，也是維護海岸整潔的重要一環。

本會也會持續宣導，讓民眾思考如何辦理一場減塑的活動，和淨灘行動本身同樣重要，淨灘終究是整個污染鏈中最末端的行動，我們透過活動所種下的種子，是讓更多人知道，不僅是做好回收與不要亂丟垃圾就能改善垃圾污染的問題，而是要建立起源頭減廢的概念，並在生活實踐重複利用、不浪費、不過度購買，這才是真正可能夠扭轉困境的方式。