全球永續發展高階政治論壇摘要:邁向永續與韌性社會的轉型之道

圖/Lonely Planet @ unsplash

作者按:

為積極落實聯合國永續發展目標(SDGs),聯合國「永續發展高階政治論壇」(High Level Political Forum on Sustainable Development, HLPF)每年都會檢視全球永續目標發展情形。而今年論壇已於 7 月 9 日至 18 日在紐約聯合國總部舉行,並選擇以「邁向永續與韌性社會的轉型之道」為主題,廣邀各國領袖進行討論。

 

文/倪上筑、Amy Lin  CSRone 永續報告平臺

聯合國 2018 年「永續發展高階政治論壇」(High Level Political Forum on Sustainable Development, HLPF)在 7 月 9 日至 18 日於紐約聯合國總部隆重舉行,今年以「邁向永續與韌性社會的轉型之道」(Transformation towards sustainable and resilient societies)為主題,並側重淨水與衛生」、「可負擔能源」、「永續城市等項目進行全球各國永續發展目標之評估。此外,提出「國家自願性檢視報告」 (Voluntary National Reviews,VNRs)的國家,已從 2016 年的 22 國成長到 2017 年的 43 國,今年更超乎預期的包含加拿大、哥倫比亞、澳洲等在內多達 46 國,高度展現落實 SDGs 的誠意。

自 2012 年成立的「永續發展高階政治論壇」,是一個以協助全球各國建立長期對話、評估進展、目標設定為主要目的重要平臺。在 2016 年聯合國正式宣布 17 項共同永續發展目標及 169 項子目標後,遂成為檢視「2030 永續發展議程」及「永續發展目標」執行狀況的主要平臺。

根據聯合國資料指出,儘管各國政府已將永續發展目標與城市經營發展策略相互結合,並成功將 5 歲以下兒童的死亡率下降了 50%,但仍出現如國際貿易局勢緊張,以及社會氛圍一觸即發等衝突情況。而氣候變遷的影響,更讓目前全球 74 億人口中,有多達數 10 億人缺乏基本衛生設施、3.8 億人處於飢餓狀態。

為此,聯合國舉辦 HLPF 論壇,讓全球各國政府得以檢視並評估 SDGs 發展情況,每年更分批針對不同 SDGs 目標進行討論(每 4 年會完成一輪),並將此循環性的論壇持續到 2030 年,有效協助各國以具體評估、提案討論等方式達成目標。

論壇每年都會擬定討論主題。例如,2016 年以「確保每一個人的福祉」(Ensuring that no one is left behind))為目標;去年則以「在變動的世界中消除貧窮並促進繁榮」(Eradicating poverty and promoting prosperity in a changing world)為主題,聚焦「消除貧窮」、「消除飢餓」、「健康與福祉」、「性別平等」等永續發展目標。今年則以「邁向永續與韌性社會的轉型之道」為主題,鎖定「淨水與衛生」、「可負擔能源」等 6 項目標來檢視,並針對如何達成目標討論具體做法。

圖/Amritanshu Sikdar @ unsplash

本年度的 HLPF 在「邁向永續與韌性社會的轉型之道」的框架下,檢視以下 6 項永續發展目標──

目標 6 淨水與衛生:確保所有人都能獲得永續的用水與衛生設施。
目標 7 可負擔的能源:確保為所有人提供可負擔、可靠、永續和現代的能源。
目標 11 永續城市:使城市和人類居住區具有包容性、安全性、韌性和永續性。
目標12 負責任的消費與生產:確保可持續的消費與生產模式。
目標 15 陸地生態:保護、恢復和促進陸地生態系統的永續利用,永續地管理森林,防治沙漠化,制止和扭轉土壤退化並制止生物多樣性的喪失。
目標 17 全球夥伴:加強執行並振興永續發展的全球夥伴關係。

SDG 6 淨水與衛生:全球面臨的嚴峻挑戰

聯合國水資源組織(UN-Water)於 HLPF 2018 年 7 月召開論壇之際,針對「SDG 6 乾淨用水與衛生」首次提出綜合性報告。這本分析報告針對全球嚴重欠缺水資源以及急遽的水汙染提出警訊。

水資源為人類文明帶來巨大的貢獻與影響,不論是生存、衛生、清潔、交通、自然、淨化、灌溉、防洪、棲息地和生物多樣性都需要水。據聯合國 2018 年世界水資源發展報告(World Water Development Report)統計,全球目前有超過 20 億人缺乏安全的飲用水,更有超過 40 億人缺少安全的衛生設施。在人口快速增長的趨勢中,預估在 2050 年時全球水資源的需求將成長 33%。

據估計,全球平均每人每年的碳足跡為 124 萬公升,此驚人的數字足以填滿奧林匹克游泳池所需水量的 1/2。其他更包括:生產 1 公斤的牛肉需要消耗 1.5 萬公升的水;生產 1 件牛仔褲需要消耗 8,000 公升的水。換句話說,人類持續消耗重要的水資源,卻在水資源的永續經營與保護上缺乏重要認識。

「我們必須清楚意識到社會對水資源及其用途的意義,並將水資源視為一種全球公共財。」世界銀行資深副總裁 Mahmoud Mohieldin 撰文指出,這本報告反映了目前各國尚未能達成水資源永續目標的進展。

圖/Markus Spiske @ unsplash

另外,預估到 2050 年,45% 的全球總生產毛額(global gross domestic product)、40% 的全球人口、52% 的全球糧食生產,都將面臨危機。其中,以貧窮和邊緣人口受害尤深,面臨生存威脅

根據統計,農業(包括灌溉、牲畜和水產養殖)是迄今為止最大的用水戶,占全球每年用水量的 69%;工業(包括能源產業)占 19%,以及家庭民生用水戶占 12%。

儘管水資源問題如此急迫,139 個會員國家中卻僅不到一半的會員國針對 SDG 6 建置可監測或比對的數據機制。以及,有超過 60% 的會員國於 SDG6 的 8 項子目標中超過 4 項以上缺乏相關資料。同時,只有 6% 的會員國擁有完整的 SDG 6 之 8 項子目標的指標。這個數字說明了全球水資源監管在數據上巨大的 M 型化差異。

報告同時也列出基本盤面資料,說明 SDG 6 水資源與衛生設備對各國政府來說,都是一項極為嚴峻的任務。現階段要落實 SDG 6 就表示必須提供 8.44 億人基本的安全及負擔得起的飲用水,並改善 21 億人飲用水的質與量管理系統

目前全球 74.42 億人口中,仍有 45 億人缺乏安全管理的衛生設施服務、8.92 億人仍然露天排便。其中低度開發國家更只有 27% 的人口擁有盥洗場所,並能使用肥皂和水洗手,而這些情況恐怕到 2030 年都將無法獲得改善。

圖/Luis Tosta @ unsplash

SDG 7 可負擔能源:實現永續能源,有助其他目標達成

「包括葡萄牙在內的許多國家,已開始使用永續能源,並落實可負擔能源之目標。」國際再生能源組織(International Renewable Energy Agency,IREA)負責人 Adnan Amin 於會議中表示,能源議題為「永續發展」的核心問題,因此,先行實現能源目標,將有助於其餘永續目標的達成。

其中令人遺憾的是,亞太地區國家必要的能源轉型仍處於初期階段。聯合國亞太經濟社會委員會永續發展副執行祕書長 Kaveh Zahedi 指出,雖在亞太地區人口大幅增長的時期,電力供應已達 90%,遠高於 1990 年的 70%,但其提高能源使用效率的進展仍屬緩慢。「要達成 2030 年的能源永續目標,國家需制定一致的能源轉型政策,並與民間融資合作。」Kaveh Zahedi 說。

國際再生能源組織負責人 Adnan Amin。圖/IRENA @ flickr, BY-NC-SA 2.0

SDG 11 永續城市:2050 年全球將有 7 成人口住在城市

「城市是所有永續發展目標能夠整合的空間,為貧窮、氣候變遷與風險挑戰提供較為全面的解決方案。」聯合國人居署(UN-HABITAT)執行主任 Maimunah Mohd Sharif 強調,目前全世界仍有近 9 億人生活在非正規的住居地中,若未來仍無良好的解決方案,「平等」、「減少貧窮」、「維持健康」等目標就難以實現。

根據聯合國統計報告指出,雖然永續發展目標承諾 2030 年要使人類居住在具有安全性、包容性、永續性的城市中,但大多數國家在此部分仍未有顯著進展。

按照目前人口增長與遷移的速度,到 2030 年時,全球將有 700 多個城市的人口超過 100 萬,到 2050 年,更將有 70% 的人口居住在城市中。國際電信聯盟(ITU)副祕書長 Malcolm Johnson 表示,此時各國政府的城市發展計畫都將成為關鍵,而 ITU 正努力發展資訊通訊技術,以協助各國建設更智慧、永續的城市。

圖/Jordan Opel @ unsplash

全球夥伴關係不容小覷

不過,可喜的是,美國紐約公布的「地方性自願檢視報告」(Voluntary Local Review,VLR)成為目前世界首個向國際社會匯報的統整資料,充分展現出在 2030 年前達成解決貧窮、不平等與氣候變遷等問題的進展,包括工作機會與工資出現突破性的成長、加入學前兒童的基本教育人數成長 2 倍等。

此次論壇也再度重申「全球夥伴」的重要性,期望透過全球夥伴關係加速達成 2030 年永續發展目標議程。論壇也能避免讓永續發展目標流於口號,更提供各國領袖在 SDGs 的規畫上,有經驗分享與交流的機會。(參考:唯有成為夥伴,發展的路上方能前行/SDGS-17(夥伴關係)


延伸閱讀:

臺大風險政策中心 RSPRC:HLPF 永續發展高階政治論壇重點摘要-轉型邁向永續與韌性社會

NPOst 專欄:聯合國永續發展目標 SDGs

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作者介紹

CSRone 永續報告平臺

CSRone 永續報告平臺

2007 年頤德國際集團率先成立 CSR 部門提供顧問服務,並於 2013 年啟動臺灣第一家 CSRone 永續報告平臺。CSRone團隊每年定期發布臺灣 CSR 發展現況分析報告,期許與臺灣企業攜手接軌國際 CSR 前沿議題與趨勢,共創永續美好未來。

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