全面檢討風險管理機制，食安不該淪於政黨惡鬥

by NPOst 編輯室 · 9 12 月, 2016

文／20161209 主婦聯盟環境保護基金會、綠色公民行動聯盟聯合新聞稿（公民團體赴日訪調行前記者會聯合新聞稿）

針對日本核災食品開放來臺，先前發生 3 天 10 場公聽會的荒謬情形，民進黨政府受到公民團體及政黨的強力反彈，為了讓該爭議能夠真正釐清，在民間的強大壓力下決定在 12 月及 1 月份加開 3 場公聽會。而 12 月 1 日的預備會議，被媒體報導認為是「吵翻天」、「沒效率」，但是從公聽會名稱的討論跟爭議點的彙整就能看出，公民團體及社會大眾對食品中輻射的風險，確實有極大的認知落差。主婦聯盟環保基金會認為，政府放下傲慢，安排聽證會規格的公聽會預備會議來釐清問題，應予以肯定，但是在資訊公開和風險評估的部分仍然不及格。綠色公民行動聯盟也表示，目前政府提供的資料大多只是通盤接受日方說法，並沒有自己的風險評估跟相關研究，民眾的疑慮跟恐慌得不到回應，日本食品可能隱含的輻射風險至今仍然沒講清楚。因此，公民團體決定到日本走一趟，自己來一場實地訪調。

311 後官方動作頻頻，年年挑戰人民信任

從 2012 年開始，主婦聯盟環保基金會一直在阻擋政府的核災食品開放政策，包括 2012 年拒絕核災後放寬標準、抗議檢驗資訊無法即時公開，2013 年要求驗出微量即退關等行動。2014 年，日本交流協會多次邀請主婦聯盟赴日至福島訪問，當時日本官方意圖不明、臺灣政府立場曖昧，因此主婦聯盟斷然拒絕參與，改為自費邀請「T-watch」、「生活俱樂部」等日本民間團體來臺研討，分享日本公民食品和環境監測的經驗。去年（2015）又發生日本食品偽標事件，讓臺灣人民對臺日官方的信任大幅降低。

官方風險講不清，公民訪調自己來

主婦聯盟環保基金會董事長賴曉芬說，現在政府想要改變日本核災區食品進口的管制方式，面對公民團體質疑檢驗能力、風險評估與實際執行情形，只會一直打包票說沒有問題，又說今年 8 月已經去過日本，但報告內以日本官方管制措施來合理化上市食品沒有問題，卻無核汙染分布與環境現況以供風險評估。這幾個月主婦聯盟一直對政府提出疑問跟質疑，但政府的回應還是沒有切中核心。因此決定回到源頭，與綠色公民行動聯盟一起親自到日本災區的環境與產地走一趟，拜訪在地組織和居民，了解並釐清目前輻射汙染情形與實際處理狀況，以及日本家長、消費者與通路業者的因應做法，希望從災後日本社會與輻射風險共處經驗中，獲取更多學習與警惕。

借鏡日公民經驗，反思臺管制策略

綠色公民行動聯盟祕書長崔愫欣表示，綠盟曾與日本市民團體組成的「2015 防災世界會議日本 CSO 網絡」合作，協助《福島十大教訓》報告中文版在臺發行，此報告翻譯成 9 種語言在全球推行，是以在地居民觀點出發，彙整福島核災的教訓，報告當中針對福島的農漁產品提出「為確保食安與守護農林漁業，市民參與的檢側、偵測以及資訊公開至為重要」。因此，這次綠盟與主婦聯盟赴日訪調的方向就是，有別於官方觀點，要以雙方民間社會的觀點，了解災區食品的現況與風險管制，聚焦於當地社區與社會所面臨的問題，作為臺灣管制輻射食品的參考。

公民參與政策，思辨才是核心

綠色公民行動聯盟副祕書長洪申翰說，綠盟支持更多民主參與的方式來介入政策的訂定，公投是其中之一種方式，但也要提醒大家，當前公投法的公共辯論機制非常薄弱，常常只是立場的表達或對決，並沒有達到啟發社會公共思辨的功能。上一次聽證會規格的公聽會預備會議，確實促成了更多不同立場與想法的互相理解，是一個「值得期待的嘗試」。因此，建議參與公投的人也利用公聽會的機制跟平臺，把對新政府做法的疑慮和批評都完整提出，透過公共討論讓新政府的政策接受最嚴格的檢驗。

6 天訪日 4 縣市 13 人，囊括 NGO、學者、生產者

這次「日本輻射與風險訪調計畫」將在日本停留 6 天，主婦聯盟環保基金會及綠色公民行動聯盟各派 3 人前往，透過日本在地的環境組織「福島地球市民發傳所」居中協助聯繫，安排拜訪東京、福島、埼玉、櫪木 4 縣市的學者、生產者、消費者、環保團體、自主檢測組織等 13 組個人及團體，蒐集第一手資料，以補充在臺灣即便透過網路亦不容易取得的資訊與意見，更深入了解問題核心，從環境、生產者與消費者 3 面向整理出日本對於風險的認知與判斷，以及與風險共處的因應之道。