社福團體如何串聯資源？「事情做對了，資源就會來」／2017 桃園 NPO 論壇報導（上）
活動名稱：2017 桃園 NPO 論壇：直達共好──NPO 讓好事循環【NPO 在桃園：社福的在地活化】
日期：2017 年 12 月 3 日
時間：10:20-17:10
地點：桃園市政府青年事務局（桃園市中壢區環北路 390 號）
主辦單位：桃園市政府社會局、桃園市非營利組織發展中心
主持人：古梓龍／桃園社會局局長
文／許楚君 NPOst 特約記者
NPO 在政府公部門與民間部門之外，扮演了提出理念的角色，他們走在政府的政策之前，帶領社會改變觀念。社福團體各自肩負了各自的使命，在營運過程中，譬如募集資金、與企業或政府的合作，或者與社區居民的互動，也難免遇到許多阻礙，譬如團體的發展停滯、資金缺乏、成效不彰，此時組織的活化即是解決問題的關鍵。那麼，又要如何讓組織活化，以達到永續經營？
由桃園市社會局古梓龍局長主持，邀請公益團體自律聯盟的陳琬惠祕書長，以及桃園失智症協會徐明珠理事長，各自從公益團體的效益考核、落實在地行動這 2 種不同的面向，與 NPO 工作者分享，社福的工作如何透過串聯不同組織與社區資源，真正讓社福團體達成使命、解決問題，並且促進實質的進步與改變。
優質公益：分配資源達到最高效益
陳琬惠祕書長首先提及，社福的在地活化本身即有幾個關鍵，既要長長久久的永續發展，也要帶領社區共好，NPO 所代表的民間力，即扮演了不可取代的角色，因為民間的推動，才能由下而上的讓改變落實。而目前的社會工作不同於 20 年前的街頭運動，在投入社會運動時應該要關注更多更廣的面向，也要懂得串聯不同的社群，因為今日已經是一個活絡的社會。
公益團體自律聯盟即是基於這樣的理念而成立，監督並輔導從小型到大型的 NPO，進行組織的整合與資訊公開。公益團體應該被視為公共財，因為它所賴以生存的一分一毫都來自於社會，唯有自律，別人才會放心挹注資源。
陳琬惠提到，歐洲募款的歷史已經很悠久，德國也有相當健全的公益團體認證，藉由檢視服務績效、募款誠信、組織的制度，來檢核公益組織是否值得捐款人信任。
公益團體自律聯盟秘書長陳琬惠。圖／NPOst 公益交流站
聯盟目前盟友的資金總額共有 174 億左右，佔了全國公益團體的 1/3，主要是中型的操作型組織。而加入聯盟也需要有門檻審查，內部財務必須透明公開，交出每一年的整年度報表，並上網公告資訊。
在這些盟友之中，億元以上的大型組織僅占全部團體的 15%，但這些大型 NPO 卻擁有更多的資金。陳琬惠認為這與 NPO 的責信能力有關，因為這些組織重視自律，知道要用心經營內部稽查與控管，也就更能取得外界的信任，獲得更豐富的資源。
而根據近年的統計，這些團體的捐款，也以破億元的大團體和 500 萬以下的小型團體成長最多，3000-5000 萬的中型組織反而下降。陳琬惠分析，這可能是因為大型與小型規模的團體，在加入聯盟之後更願意參與培力、提升責信能力，也就更能夠重整內部組織，提升效益，帶來更多良性的循環。
陳琬惠同時說到，目前盟友的評鑑中，分數最低的是服務績效。社福團體的服務績效已經開始被重視，能否讓手上的資源達到最高效益是 NPO 應該重視的問題，也是能否成為優質公益團體的關鍵。
圖／NPOst 公益交流站
社創資源整合，尋求不同合作對象
除了一般認知的公益團體，其他像是介於 NPO 與社會企業間、同時運行商業模式與補助款各半的 NGOs、合作社型與公司型團體，甚至是企業社會責任（Corporate Social Responsibility，CSR）都是參與公益議題的不同組織型態。
臺灣最早從 NGO 開始從事公益活動，但食安風暴之後，年營收 5 億以上的公司需要繳交 CSR 報告書，也被要求參與社會公益；企業社會責任的模式也隨著時代改變，從最開始的直接捐款、派出志工人力，到今日企業已經開始檢視自身優勢與能力來協助公益工作，例如物流公司就可以協助社福團體的物資配送。
圖／NPOst 公益交流站
基於這樣的變化，陳琬惠也鼓勵 NPO 積極尋求不同的合作對象，但也必須思考，除了「做好事」，公益團體自身又能提供怎樣的合作條件？又要如何找到適合的合作對象？
除了一般的責信能力考核，聯合國全球永續發展目標（Sustainable Development Goals，SDGs）也是可以依循的指標，藉由整體的全盤考量，尋找鄰近或同質團體之外的合作夥伴，突破特定的合作單位，NPO 也能踏出舒適圈，與不同的組織合作、注入活水，具體達成在地活化的目的。陳琬惠也鼓勵在場的 NPO 工作者，趁著活動的機會和其他與會者交換名片，嘗試跨域連結。
陳琬惠最後則提醒，任何方案設計都需要考慮社會影響力（參考：【活動現場】評估公益影響力有多難？回歸初心堅持到底），每一個行動、社會服務，都需要思考方案實行的前後是否產生改變？想服務的人、改變的事，是否因為行動而產生改變，或者只是自己產生改變而已？即便要隨著時代調整營運模式，社福團體仍然不能忘記帶來改變與服務的初衷。
聯合國永續發展目標。圖／聯合國 SDGs 官網
桃園失智症關懷協會：建造友善環境
桃園失智協會理事長徐明珠，接著以長年的第一線服務經驗，分享社福團體的在地活化行動。
桃園失智協會從民國 99 年成立至今已有 7 年，一直以來都試圖找到家屬需求，並設法縮短家屬摸索照護方法的時間，以減輕照顧者的負荷；另外，協會也期望能營造對於失智症的友善環境。
協會主要提供幾項服務，包含設置免付費專線，對於患者的諮詢問安、關懷訪視，除此之外也會到社區宣導、出版刊物，讓大眾認識失智症，共同營造對失智症沒有汙名與壓力的友善環境。另外也會邀請專業講師，提供家屬照顧技巧的訓練。
桃園失智協會徐明珠理事長。圖／NPOst 公益交流站
失智症關懷協會目前除了上述的基本業務，也承接桃園失智社區的服務據點，擴大服務失智家庭，以推廣失智症友善社區。協會積極營造友善社區，也是想讓失智症家庭不會因為害怕外界眼光而不敢向外界求助，並且透過介紹疾病原理與照護常識，減少家屬心中的困惑。
協會目前做的幾項工作，都是以建造友善環境為其基本目標。他們設置了諮詢問安服務，除了有志工打電話主動問候失智症患者，也提供免付費專線給家屬諮詢，嘗試紓解他們的照護壓力。另外，也會承接專線業務，派遣社工前往宣導失智症的相關知識，例如以廣播劇及專業醫護人員的問答，教導大家辨別失智與老化的不同，並傳遞及早發現及早就醫的觀念。
協會也會聘請專家開設課程，提供照顧技巧訓練，了解失智症的各種症狀該如何照護，也讓病患及照顧者更順利的溝通互動。
服務在地，串聯社區
除了對於病患的照顧，協會設置了「勿忘我學苑」，藉由才藝課程讓長者動動頭腦、活絡身體，並有更多人際互動，以減低失智風險。另外，也舉辦三六九家屬支持團體，每個月的第 3 週早上 9 點到 11 點提供家屬團體的共聚，由家屬帶失智症長者到協會，讓家屬可以訴說心中的壓力，請專業老師講解照顧、和患者互動，患者則在另一個教室由社工帶活動。
今年，協會更增加了居家活動訪視，讓社工人員前往無法走出來的個案家中，直接提供服務與陪伴。有些家屬起初排斥這項服務，但在志工努力說服之後，原本有自閉、憂鬱傾向的老奶奶也在撲克牌等遊戲中已經慢慢開朗起來，已經可以到公園中運動，也已經不必再服藥了。
桃園失智症關懷協會舉辦的失智症宣導活動。圖／桃園失智症關懷協會 fb
明年協會還會增加「瑞智學堂」與「拾憶學堂」2 項服務，幫助輕度的認知障礙或失智者，進行每週一次團體的認知促進活動，提升他們的社會參與及功能維持，並引入日本學習療法，透過朗讀與簡單計算維持或改善失智者腦前葉功能。後年則會增加「互助家庭」，並在 109 年增加互助資源網絡連結，讓失智家庭能夠彼此扶助。
透過這些細緻而全面的服務，桃園失智症關懷協會提供了在地實質的幫助，也藉由舉辦活動、開設課程與主動關心，帶動社區的網絡連結，而達成友善環境的目標。
事情做對了，資源就會來
現場聽眾在聽過 2 種不同角度的分享之後，最好奇的也是資源來源。古局長提及，公益團體的資源很多來自民間，若主要來自小額捐款，自由度也會比較高，但若來自政府可能就難以持續。那麼，要如何找到資源並維持機構的走向？要以擴展組織優先或是尋求資源優先？
陳琬惠以自身指導 NPO 的經驗分享，不管組織的規模大小，重點在於是否把好事做對，事情做對了資源就會來。NPO 可以先了解組織的位置，試圖盤點桃園、中壢地區的相關單位，從中找尋可能的盟友。陳琬惠建議，NPO 應該要拿掉競爭的觀念，與盟友合作取得資源，將敵人變成朋友才是對社會有益的。
圖／NPOst 公益交流站
另外她也建議，在與企業合作時，要避免被企業拉著走。NPO 應該要有這樣的心態：不是拿企業的錢，而是給企業機會，共同參與推進社會。同時，也應讓 NPO 的企畫公關接受尋找資源的訓練，公關不必擔心拿人手短，畢竟與企業募款並非為了牟利，而是為了找到夥伴，為了共同的理想前進。
而其中真正關鍵的是，要想辦法做出服務質量，要產生效果（outcome），而非僅是形式上的辦活動（output），如此也才可能說服企業贊助。陳琬惠鼓勵 NPO 去申請官方的專案，在官方對於關鍵績效指標（Key Performance Indicators，KPI）的要求之下，也能趁此機會讓組織結構能力、人事、專業往上跳階。
桃園市社會局局長古梓龍。圖／NPOst 公益交流站
古局長補充說，NPO 可以先取得種子資金，做出一點成績，在過程當中可以引起大家的支持和共鳴，如果還沒有能力請專職人員，可以先從招募志工、兼職夥伴開始，讓更多人因為支持理念而投入，理念就可以擴大。
徐理事長則以 NPO 的實務經驗分享，因為換了新的據點，租金費用負擔變大，也開始向企業與宮廟尋求贊助經費。一如陳琬惠所言，失智症關懷協會之所以能找到這些資源，也是因為過去的努力，取得了贊助方的信任，事情做對了，也就能讓好事持續循環。
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