褚士瑩專欄【阿北望遠鏡】非營利、營利之外的第 3 條路：英國 EcoPow3r 雙軌並行，成彼此助力
編按：
由專業國際 NGO 工作者褚士瑩坐鎮回答各種 NPO／NGO 相關提問的專欄【阿北私會所】轉眼就 2 歲了！今年開始，褚阿北與 NPOst 決定轉身探頭，向外觀察，從阿北在國際非營利組織擔任顧問工作的日常中，帶回國際間在社會服務領域裡，各種好玩、有趣的潮流與做法。這個從 2018 年開始的新專欄【阿北望遠鏡】要分享的，可能是一個小小的設計，也可能是一個巨大的野心，甚至是一個失敗的計畫或爭議的概念，但無論如何，都希望成為臺灣 NPO／NGO 工作者一種新鮮的思考。
ps. 雖然如此，【阿北私會所】精神不死，如果你還是有 NPO／NGO 相關的問題，還是歡迎舉手發問 喔！阿北心腸軟
又愛罵人，一定不會棄之不顧的！
你總是在「非營利組織」和「營利事業」之間掙扎嗎？其實有第 3 條路，而這條路不一定叫做「社會企業」。
最近我在非洲盧安達進行清潔能源的英國工作夥伴 EcoPow3r，過去 10 年來以種植、提煉「小桐子油」的模式，轉移偏遠村落專用的太陽能發電貨櫃，這段時間以來學習的過程雖然昂貴，卻是值得的。
在這過程當中，我們學到的一件事，一個值得嘗試的計畫，並不一定需要在「非營利組織」和「營利事業」之間掙扎選擇。
哪一個是 NPO，哪個又是社會企業？
在臺灣，推動公益事業的組織自傳統以來就是以非營利組織為主，感覺是「舊」的，而旨在解決特定社會問題，同時又可以營利的「社會企業」則是「新」的。這好像變成「老派」跟「年輕派」的區別，但是如果我舉 2 個幾乎同時間在臺灣由年輕人設立的組織，你真的可以分辨得出哪一個是「NPO」、哪一個是「社會企業」嗎？
第 1 個是發現臺灣有許多來自東南亞國家的移工，因為長期從事勞動性質的工作而缺乏學習的機會，以致於回國後，難以找到更好的工作，容易再次陷入貧窮而再度出國工作，因此設計「學習型課程」培力移工的團隊，這個組織叫做「One-Forty」。（參考：不是每個故事都有美好結局：臺灣東南亞移工最真實的寫照）
印尼移工 Lilis。圖／@ One-Forty 官網
第 2 個是搜集回收者資訊的地圖，方便網友就近把回收拿給有需要的人，也省去等清潔車的時間，這個叫做「把回收拿給阿公阿嬤」的計畫，成立的組織叫做「人生百味」；他們同時也有募集過剩食材，帶餐與者一起烹煮後到街頭上與接有一起分享的「石頭湯計畫」；跟協助街賣者開發新的產品，發展新的商業模式的「人生柑仔店」。
光看這 2 個組織所做計畫的內容，你可以分辨得出哪一個是「NPO」、哪一個是「社會企業」嗎？
（請先想 10 秒鐘，不可以偷看答案！）
人生百味「把回收拿給阿公阿嬤」計畫。圖／@ 把回收拿給阿公阿嬤 fb
很難對不對？那我公布答案囉，「One-Forty」其實正式名稱是「社團法人臺灣四十分之一移工教育文化協會」，是一個不折不扣的非營利組織，而「人生百味」的全稱則是「人生百味股份有限公司」，是一個營利事業。
然而，創辦「One-Forty」的陳凱翔，整天要跟人家說明他們不是社會企業，而創辦「人生百味」的巫彥德，則要整天解釋他們不是非營利組織，雖然他們並沒有賺到什麼錢。這顯示了即使在 NPO 跟社會發展領域所謂的「自己人」之間，也時常會為了這個定位的選擇而困擾。
英國 EcoPow3r：同時是 NPO，也是營利公司
但從 EcoPow3r 的經驗，我看到另外一個可能性，那就是：何不同時成立 2 者？
EcoPow3r 雖然計畫在東非進行，但在英國登記的是「公司」，同時也在法國成立了同名的「NPO」，也就是非營利組織。
這個雙軌制，在需要募資的時候會變得非常重要。
因為是「股份有限公司」，所以可以在專業投資人組成的英國群眾募資網站 crowdcube 上面以 10% 的公司股份，用商業模式的標準，接受投資人的嚴格檢視，來交換第一輪所需要的 25 萬英鎊（約臺幣 1023 萬元），但也因為是「非營利機構」，所以可以對外募款，或是申請政府補助或基金，比如這個盧安達計畫，就順利得到瑞典政府國際發展基金（Swedish International Development Agency，簡稱 SIDA）的補助金，非營利組織所得到的這筆發展基金，交給公司管理，不但解決了「你們到底是公司還是 NPO」尷尬的身份問題，而且可以有效的從雙重管道募款跟募資，合併運用，盧安達政府顯然也很樂意跟這樣的新型態組織合作，所以與政府簽約時不是阻力，而是助力。
EcoPow3r 因為是「股份有限公司」，所以可以在專業投資人組成的英國群眾募資網站 crowdcube 上面以 10% 的公司股份，用商業模式的標準，接受投資人的嚴格檢視。圖／@ crowdcube
當然這個選擇，會受到每個國家的歷史傳統、社會條件和對社會企業的理解不同影響，比如說我們舉例的英國，跟加拿大一樣，將 NPO 跟社會企業都視作為公司的一種形式，本來就不會因為非營利組織身份，而享有免稅的優惠待遇，所以不能為了「節稅」的理由而做出不適合組織發展的決定，不會有人問「你怎麼可以賺錢？」的問題。
至於其他歐洲國家，像葡萄牙、西班牙、希臘、法國、波蘭，則是把社會企業當作為非營利組織的一種形式，相當於臺灣的合作社形式，所以不會有人提出「你到底有沒有賺錢？」的質疑。
圖／@ Freepik
9 個問題，檢視嘗試第 3 條路的可能
所以，你的計畫／組織，適不適合在採用這除了非營利、營利之外的第 3 條路？阿北建議用以下的 9 個問題來檢視：
1. 這 2 個組織，一個營利，一個非營利，目標是一致的嗎？如果有不一致的地方，未來一定會產生問題。
2. 這 2 個組織，一個營利，一個非營利，同時進行可以加速組織成長嗎？如果變成彼此牽絆的話，還不如只選擇一個。
3. 這2 個組織，非營利組織的部分，可以幫助參與營利組織的成員，有效的運用「社會影響力」（Social Impact）作為評估成效的標準，而不是只用簡單的投資投報率嗎？（參考：不可量化的東西，不代表沒有價值／NPOst 影響力論壇前導訪問）
4. 這 2 個組織，一個營利，一個非營利，彼此能夠順利溝通嗎？在臺灣，有個同時成立合作社跟基金會的大型組織，就因為這 2 者之間彼此溝通不良，產生緊張關係跟內部耗力的例子。
5. 這 2 個組織的領導者，同時理解營利跟非營利組織之間不同的目標，而且能夠不偏頗的有效進行管理嗎？
圖／Jungwoo Hong @ Unsplash
6. 當這 2 個組織，一個營利，一個非營利，發展進度因為現實因素無法完全同步時，組織能夠保持對 2 者的信心不動搖嗎？
7. 這 2 個組織，一個營利，一個非營利，同時能夠符合法令規範，得到政府的支持嗎？
8. 這 2 個組織的成效評估，能夠有效的把「社會影響」盡量放在非營利組織下，而將「商業利益」，有效放在營利組織裡嗎？
9. 有能力提供長期、公開的評估方式，讓這 2 個一個營利與另一個非營利組織，接受社會大眾的檢視，不需要中途改變評估標準，或流於自圓其說嗎？
如果這 9 個問題都有明確的答案，那麼這第 3 條路，或許可以提供在「非營利組織」和「營利事業」之間掙扎、不知如何選擇的機構，一個完美解套的方法。
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