走進災害現場，讓海地人民擺脫荒蕪、灌溉希望
文／世界展望會。NPOst修訂。
位於加勒比海的台灣友邦—海地，去年陷入天災、人禍等多重危機。海地長期受貪污與政治鬥爭影響，政府效能低落，致使當地幫派林立、犯罪頻傳。去年7月海地總統Jovenel Moïse遭暗殺後，幫派組織更為猖獗，控制道路、港口等交通要道，阻擋貨物運輸，海地糧食供應與經濟發展也因此受限。
不幸的是，在社會情勢陷入混亂之際，天災卻接踵而來。8月中旬，海地遭受強震和颶風接連侵襲，造成嚴重傷亡，並破壞農產品儲存、加工設施及灌溉系統，影響6成海地人民賴以為生的農業體系。國內農業遭天災重創，進口糧食卻受COVID-19影響運輸。基礎設施損毀、國內外情勢動盪不安，讓海地陷入重大的糧食危機！
天災與人禍 加速海地小島糧食危機
聯合國糧農組織(FAO)駐海地代表Jose Luis Fernandez便直言「在種種災害重擊下，海地人們生產、獲取糧食的能力已遭破壞殆盡」。該組織估計，2021年9月至2022年2月期間，海地受災地區處於「重度糧食不安全狀態」的人數，將從93.2萬增為98萬。人們因極端糧食短缺，使得急性營養不良所造成的死亡率將持續上升。
位居海地首都太子港(Port-au-Prince)西北方的拉戈納夫島(La Gonave)，自2016年即被該國糧食安全協調局(CNSA)列為糧食不安全紅色區域。聯合國2019年的人道主義需求概覽(HNO)報告也認定，該島是海地糧食最不安全的地區之一，農村地區因2017、2018年連續收成不佳，高達45%家庭(約4萬人)面臨嚴重糧食危機，若不提供緊急救援，村民們幾乎無力負擔基本糧食。至2021年，全島居民已長期瀕臨飢餓邊緣。
住在拉戈納夫島的薇絲塔(Westa)和家人便面臨缺乏糧食的生存難題。她平時靠著在自家菜園種植蔬果養活三個孩子，先生則替人砍樹賺取家庭所需的木柴。「因為我們住在路邊，每當我從市場回來，就發現我的木瓜或辣椒不見了。除了被動物偷吃，路過的人也會偷摘。」她嘆息道。
生活在備受乾旱影響的地區，薇絲塔和丈夫得比其他人更努力才能克服環境的挑戰來養活孩子。「我5歲的大兒子約翰(John)時常對我說：『媽媽，我們好餓……』，」不忍心孩子挨餓的薇絲塔，有時候會不吃任何東西長達四天，她無奈地說：「只要有一點食物，我都會給孩子們吃。」
食物券 讓海地人民有尊嚴與希望的救濟方式
為終止類似的飢餓慘況，在海地服務超過40年的世界展望會與美國國際開發署(USAID)合作，實施一項為期12個月的緊急糧食安全計畫(Emergency Food Security Program)，每月提供50元美金的食物券給5千個家庭，這些家庭因此可以購買米、豆類、玉米粉、麵粉、蔬菜和肉類。
由於地區尚有糧食供應鏈在運作，在救濟手段的選擇上，發放食物券比起直接發放糧食還來得適宜。因為當地的經濟生態，能在食物券的金流移轉下穩定運作。此外，食物券的發放也搭配「以工代賑」的形式，輔導受助家庭從事社區服務，在解決糧食短缺的同時，一併改善當地的社區發展。
這項計畫為薇絲塔大大減輕了尋找下一餐的負擔和壓力。「我之前從來沒有錢吃肉，因為世界展望會的幫忙，我們家現在能吃到肉，」薇絲塔說。「孩子們真的很喜歡這些食物，我們的生活有了起色，約翰不用再餓肚子上學。」薇絲塔看著坐在自己腿上的3歲女兒莎美樂(Schamaelle)補充說：「當你無法為孩子取得食物時，這真是一種暴力。」
藉由食品安全計畫，薇絲塔可以省下為家人購買食物的錢，再將存下的錢投入自家菜園。現在，她已經著手在菜園周邊搭建圍欄，並種下更多木瓜樹和辣椒，同時也開始栽種菠菜、香菜和甘蔗。生活獲得改善的不只是薇絲塔和孩子，拉戈納夫島上的社區居民也因此有辦法捱過乾旱的衝擊，更多像薇絲塔的家庭可以餵飽孩子，繼續為生活努力奮鬥。
註：*內容引述自世界糧食計畫署(WFP)2021年5月份全球糧食危機報告(Global Report on Food Crises，簡稱GRFC)。
（核稿編輯：劉彥良）
