【永續觀光】逃出瀕危名單之後：澳洲大堡礁的未來挑戰？

文／編譯　簡育柔

隨著產業開發、經濟活動頻仍，聯合國教科文組織（UNESCO）在 6 月時建議澳洲大堡礁（Great Barrier Reef）應列入世界遺產瀕危名單。澳洲政府極力遊說，環境部長 Sussan Ley 甚至邀請評審委員親自到大堡礁浮淺，證明珊瑚礁的復育狀況良好。經過觀察與評估，委員會在 7 月 23 日宣布大堡礁暫時不列入瀕危名單，並要求澳洲提出保育行動計畫，觀察期至 2023 年。

此決定固然使澳洲大堡礁能夠持續對外開放，卻也引來相關團體的批評。聯合國教科文組織海洋領域的負責人 Fanny Douvere 博士表示，「科學歸科學，事實歸事實。」即使委員會支持科學（大堡礁並不屬於瀕危），也無法抹滅大堡礁因氣候變遷而逐漸惡化的事實。

綠色和平組織澳洲分會執行長 David Ritter 指出，澳洲政府承諾要保護大堡礁，可能不是真話。世界自然基金會（World Wide Fund，WWF）澳洲海洋分會執行長 Richard Leck 表示，2 年時間，根本不夠澳洲政府處理水污染及全球氣候變遷問題。美其名說「觀察期」、本質上其實是大堡礁的「緩刑期」。

澳洲大堡礁是全球最大的珊瑚礁系統，同時也是相當具潛力的觀光熱點。佔地近 35 萬平方公里（相當於 10 個台灣）、涵蓋 1,600 多種魚類、600 多種珊瑚礁，自 1981 年被聯合國教科文組織列入世界遺產，成為生態研究基地、觀光勝地。根據大堡礁基金會（Great Barrier Reef Foundation）統計，大堡礁每年為澳大利亞帶來平均 56 億美元的旅遊商機、創造 6 萬多個工作機會。

瀕危名單逃脫術：澳洲的生態旅遊方程式

自 1997 年起，澳洲的旅遊業者與政府組織澳洲海洋公園（Australia Marine Park）、學者專家共同發起 Eye on the Reef 的旅遊監管計畫，由旅遊業者（及旅客）帶回一手海洋生態數據，提供政府單位與學者專家。兩者經研究分析後給予業者經營建議，並定期追蹤觀光活動，以維持良性互動、共創永續觀光產業。

計畫針對旅遊業者設下營運準則，旅遊開業前，所有工作人員都必須經過以下訓練：

1. 2 小時線上課程，說明與政府、學者的互動模式，搜集資料的方式與頻率。
2. 每年 4 次、每次 2 小時的生態工作坊，工作人員必須在不同的景點進行生態訓練，以便用更友善環境的方式進行旅遊活動。
3. 完成前兩者，最後必須有一個整天的觀光活動檢核，以確保工作人員可以順利完成旅遊活動，同時完成採集正確、必要之海洋數據。
4. 對於旅客，Eye on the Reef 有專屬 APP，旅客在遊玩途中可以透過 APP 確認自己所在區域是否為合法觀光區。同時旅客也能化身「鄉民生態學家」，透過紀錄觀察到的海洋生物，幫助政府及學者更了解當地生態變化。

這個計畫是全球少數大規模旅遊業者、旅客，政府、學者及環保組織合作的案例。參與計劃的業者，將會收到澳洲政府頒發的友善環境旅遊證照，旅客可以清楚得知自己的旅遊行程完全友善環境。

透過 Eye on the Reef，澳洲至今已記錄了 25 隻鯨鯊、107 頭海牛、2,728 隻座頭鯨、256 隻海豚（7種不同品種）、1,000 隻海龜（6種不同品種）這些來自鄉民的紀錄，都大大幫助了學家記錄澳洲大堡礁區域的海洋生態變化。

為何還是差點落入瀕危名單？

雖然旅遊業者大多積極配合，但是難免有害群之馬；加上非旅遊產業的人為開發不斷，農業廢水、化學藥劑流入海洋成為污染源；此外，當地非法捕魚問題頻仍，導致海洋生物減少，珊瑚蟲的天敵「棘冠海星」因而增加，更加速了珊瑚白化。

地區性人為問題，可以由團體自律、政府積極作為來處理；相較之下，全球暖化的問題更為棘手。聯合國曾發表報告，若全球溫度上升 1.5 度，九成的珊瑚都將死亡。根據科學期刊《 Proceedings of the Royal Society Journal 》2020 年的研究發表，1995 年至今，大堡礁已經失去近半數的珊瑚礁。溫室氣體導致海水溫升高，依然是導致珊瑚銳減的最主要原因。

雖然總理 Scott Morrison 承諾會達到減碳目標。但事實上，澳洲為煤炭輸出大國，煤炭產業從開採、運送、儲存到燃燒，過程中全部都會產生大量碳排放，即使有了 2019 澳洲野火的警惕，具爭議性的卡麥可礦場開發案（Carmichael mine）卻仍然持續當中。

澳洲氣候委員會成員 Lesley Hughes 指出，「氣候變遷是大堡礁面臨的最大威脅，卻不見澳洲政府積極作為。」可見，論及保護環境與經濟發展，澳洲政府還沒找到完整的雙贏之道。

如何強化大堡礁的復原力，同時維持旅遊經濟？

義大利的生態學家 Mark Spalding 指出，如果持續坐以待斃，2050 年珊瑚將會全數滅絕。

「75% 的珊瑚白化是人類活動造成。」Mark 提到，珊瑚復原力指的是面對環境變異，珊瑚群的數量與種類保持平衡的難易程度。而近年來大堡礁的到訪人次遠大於環境負荷程度，因此珊瑚群復原力節節敗退，還來不及復原就遭到下一波污染。

生態旅遊業的發展，可以為當地帶來更多資源，像是旅遊業收入、國家公園規費可循環投資保育費用；旅遊業的發展也能增加「替代性」就業機會，原先從事伐木工作者，可轉型投入旅遊產業，也更友善環境。不過同時，旅遊業也可能加速推毀世界遺產。

根據 CRC Reef Research Centre 報告指出，旅遊業對當地環境的負面影響，包含近海水質因人為活動遭到污染、船隻漏油污染海域、捕魚活動遺落的漁網傷害其他水中生物。這些長遠負面影響則不可忽視。

為達到環境與經濟雙贏，環境保育組織 Marine Protected Areas（MPA）提出建議，若 2023 年不想被列入瀕危名單，大堡礁的旅遊應該開始流量控制，包含深海潛水、釣魚及浮淺等。Mark 表示，保育環境與永續旅遊不能只做半套，在環境所能負荷程度內、開放有限程度的旅遊，才能有機會達到環保與經濟雙贏的理想。

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參考資料

• Sustainable Tourism in the Great Barrier Reef 
• Australia’s Great Barrier Reef avoids an ‘in danger’ rating at UNESCO vote CNN
• Case study: Great Barrier Reef (Australia) UNESCO Sustainable Tourism
• World Heritage Committee agrees not to place Great Barrier Reef on ‘in danger’ list
• Eye on the reef: Case study
• UNESCO Says Australia’s Great Barrier Reef Isn’t In Danger Yet. Many Environmentalists and Divers Disagree
• Marine tourism impacts and their management on the Great Barrier Reef