文／ CSRone 永續報告平臺

今年，為聯合國定調的「食物安全年」。除了飢荒、戰亂導致的飢餓問題，環境污染的食安問題、氣候異常的糧食危機、高油高鹽的速食風潮……等都是造成人們「食物不安全」的成因。而近幾年台灣層出不窮的食安風暴，也引起民眾的不安。（延伸閱讀：飢餓人口持續升高的 「食物安全年」 ，終結飢餓 5 指標，Can Taiwan Help? ／SDGs 2020（SDG 2，終結飢餓篇））

有鑑於此，我國金融管理委員會於 2015 年規定，食品產業必須每年出版企業社會責任報告書，而為了更深入瞭解食品產業永續報告書的撰寫內容，CSRone 研究團隊以國內 28 家食品產業永續報告為對象，篩選出食品產業特定 ESG 需求為檢視項目，於 7 月 8 日首度公布《2020 臺灣食品產業企業永續報告現況與趨勢》，同時。也是國內第一本食品產業永續報告的研究分析專書。

Beatriz Pérez Moya@unsplash

此報告為與國立政治大學信義書院 2020 年 3 月甫合作完成的《2020臺灣暨亞太永續報告現況與趨勢》後續的產業別分析報告。研究中共動員 23 位研究員，為期 8 個月，檢視國內外共 642 本企業永續報告內含的 846 項指標。希望透過此創舉，持續鼓勵與優化國內食品產業的永續報告品質。

以下為《2020 臺灣食品產業企業永續報告現況與趨勢》整理出來的 6 項重點摘要：

1. 2019 年共出版 28 本食品產業報告書，其中 27 本為受規範出版，僅 1 家報告書自願性出版。
2. 食品產業重視水資源管理，水足跡盤查比例自 2017 年至 2019 年上升了 1 成。
3. 有 50% 食品產業未評估供應鏈風險。
4. 高達 96.4% 食品產業設有廢棄物管理，但組織實踐力有待加強。
5. 8 成食品產業導入 ISO 22000 食品安全管理系統，有 2 成經第三方驗證。
6. 食品產業關注的 SDGs 前三名，分別為「SDG 3 健康與福祉」、「SDG 12 責任生產與消費」以及「SDG 8 就業與經濟成長」。

上市櫃食品產業報告皆是被規範出版

依據金管會現行規定，股本超過 50 億元以上，且與民生密切相關的食品、金融、化工等產業的上市櫃公司，每年必須出版企業社會責任報告書。根據統計，近 3 年維持相同企業家數出版的報告書。目前出版永續報告書的食品產業者共有 28 家，其中以上市企業（ 75%）為最大宗，其次為上櫃企業（21.43%）。

同時，若觀察 2017 至 2019 年的時間軸可以發現，臺灣食品產業近三年來的企業永續報告，皆係為符合政府規範乃出版。台灣目前有 35 家公開發行食品產業，其中 28 家食品公司出版永續報告，近三年來，只有 2 家食品企業（台灣糖業股份有限公司、大成糖業控股有限公司）是自願性出版，2019 年，則僅有台灣糖業股份有限公司一家。

這意味著政府監管單位於督促上市櫃食品產業進行公開 ESG 資訊，以及進行企業風險盤點的良善 CSR 道德勸說，尚未在食品產業中引起廣泛迴響。此外，也顯示出另外 6 家股票尚未上市櫃買賣的食品產業，還未有應具備的永續責任意識。

對企業來說，出版永續報告的好處其實非常多。從這份檢康檢查表出發，企業可以達到符合法律規範、落實節能減碳、盤點內部資源與運作、分析 ESG（環境、社會、公司治理）營運風險、提升企業品牌形象聲譽、創造差異化價值、延攬優秀人才與營運資訊透明化等效益，獲得消費者的信賴與肯定。

Aung Soe Min@unsplash

食品業水足跡盤查比例提升 1 成

水資源為人類文明帶來巨大貢獻與影響，不論是基本生存、衛生維護、產品製造、灌溉作物和維持生物多樣性都需要水。而世界經濟論壇（WEF）更是連續八年將「水資源」危機列為全球面臨的最大風險之一。（延伸閱讀：環境仍面臨嚴峻挑戰：生物多樣性持續降低，如何與其他物種和諧共處？／SDGs-6、14、15（水源、水域與陸域生態））

研究團隊發現，不只是水資源的管理，國內食品產業亦開始重視產品生命週期間中水足跡的盤查。這對於耗水量大的食品產業，應該是更關鍵的管理工具。根據數據顯示，國內食品產業「有揭露水資源管理政策」者，自 2017 年的 55.17% 大幅成長至 2019 年的 67.85%，僅剩 14.29% 的企業尚未揭露並進行水資源管理政策。至於執行水足跡盤查，也自 2018 年的 3.45% 躍升成長至 14.29%，顯示國內食品產業者已經逐漸在強化水資源管理，以及更落實具管理力道的水足跡盤查。

Levi XU@unsplash

5 成食品產業仍未評估供應鏈風險

供應鏈風險對食品產業的重要性可從兩個方面來看。其一、正如疫情為全球各個產業帶來的巨大供應鏈的衝擊，若企業想保持韌性，就要思考如何確保供應原物料無斷鏈之虞。其二、隨著消費者對於食品溯源、食品安全管理的意識逐漸高漲，國內食品產業者於呈報其原物料採購、調味、加工製造、生產等過程的風險，其壓力也越趨升高。

研究團隊發現，食品產業在最近 2 年，皆有超過 8 成的食品產業者進行供應商現場稽核，並確保食品原物料的來源。然而，自 2017 年至 2019 年，約有半數的食品公司未評估供應商缺料、逾期等可能風險的發生，顯示企業組織在供應鏈風險意識仍有待加強。

Markus Winkler@unsplash

廢棄物管理政策提升 實務仍待落實稽核

2019 年國內知名食品業者爆發下游廠商違法傾倒肉品加工廢棄污泥事件，引起社會輿論高聲關注、同聲指責。在環保意識高漲的今日，企業「廢棄物管理」議題，不僅是企業自身的廢棄物管理，甚至是供應商的廢棄物管理作為，都將直接影響企業品牌價值。

此次研究團隊分析觀察最近 3 年的資料發現，國內食品產業 2017 年僅 72% 明示其廢棄物管理政策，至 2019 年 28 家企業全數已經揭露其廢棄物管理政策。

不過令人遺憾的是，儘管食品產業普遍皆有制定並實行廢棄物管理政策，但是「徒法無以自行」，仍然必須有人後續落實執行，才能夠發揮政策的實際作用。時至今日，台灣社會依然可見食品廢棄物嚴重污染環境，以及遭到各界舉發的事件，導致民眾對食品產業信心不足。顯見國內食品業者於廢棄物管理落實層面，仍需要多費心力落實稽核管理。

圖 ∕ 2017-2019 揭露廢棄物管理政策之企業比例。來源／ CSRone。

食安管理與 SDGs 漸受重視

食品安全的管理，不但是消費者們最關心的議題，亦是食品公司的第一要務。研究團隊發現，2019 年已有超過 8 成的食品公司進行相關資訊揭露，並導入 ISO 22000 食品安全管理系統，且已有超過 2 成的企業通過第三方驗證。

另外，根據研究數據顯示，食品產業公開出版永續報告的共 28 家企業中，多數已對聯合國永續發展目標（SDGs）進行揭露或做出回應。其中，28 家企業鎖定「SDG 3 健康與福祉」（39.29 %）、「SDG 12 責任生產與消費」（39.29 %）、「SDG 8 就業與經濟成長」（35.71 %）等3項目標面向。

國內食品產業廠商，在其來源、製造、營運過程中，於衛生、環境、製造、運送、銷售之不同部門皆已有不同法規給予規範，卻尚未揭露企業更廣泛的 ESG 影響。我們認為，食品產業與民生息息相關，即使不是政府規定的對象，食品產業者仍應該積極邁向自願性編製永續報告。另一方面，若政府能夠調整相關監管法令，規範所有的食品產業業者必須出版永續報告，或將有助於調整食品產業營運體質，促進國內食品安全。

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責任編輯：樂亞妮

核稿編輯：高翠敏