郭家佑：「國家品牌的建立，追求的是信任感。」／2018 NPOst 年會後報導 （臺灣數位外交協會）
活動名稱：會長大的好事──公益創新規模化 Scaling Innovation／2018 NPOst 年會
日期：10/19（五）
時間：09:30-17:00（09:00 開放入場）、17:00-19:00（鐵粉趴）
地點：四號公園演藝廳（新北市中和區中安街 85 號 B1）
主辦單位：ADCT 社團法人台灣數位文化協會、NPOst 公益交流站
贊助單位：財團法人見性社會福利基金會、財團法人 RC 文化藝術基金會
主題：數位外交──臺灣國際社群聲量的理論與實踐（郭家佑／臺灣數位外交協會 總監）
文／翁嘉瑩 NPOst 特約記者
2018 年，臺灣與多明尼加、布吉納法索與薩爾瓦多斷交，目前僅存 17 個邦交國。在中國強勢的金援外交與政經壓力下，臺灣的國際處境似乎愈趨孤立。不過，對於臺灣的國際關係，除了哀嘆自憐，我們還有很多事情可以做。
外交並不只是官方機構之間的事。臺灣數位外交協會總監郭家佑隻身前往位於巴爾幹半島、距離臺灣 9000 公里的科索沃，用了一年時間，證明「數位外交」是一個可以讓臺灣與他國建立友好關係的方式。
外交是交朋友，參與比給予更重要
身處全球資訊化的時代，網路超越時間與空間的限制，將全世界的人聚集在一起。郭家佑說：「其實大家可以把做外交想像成交朋友。」首先需要有共同的話題，也需要一起做過一些事情，製造共同的回憶。
臺灣數位外交協會總監郭家佑。攝影／葉吉珄
數位外交的核心概念是「參與比給予更重要」，外交不再是單方面帶著上下關係的幫助，取而代之的是平等互惠。郭家佑採取的做法是，選擇一個國家，從中找到臺灣可以參與的話題，兩國攜手努力，並且透過網路將所做所為擴大宣傳，進而讓其他國家的公民對臺灣有進一步的了解和認識，改變對臺灣的想法與態度。
數位外交的目的，是建立國家品牌。若擁有良好的國家品牌，便能夠吸引觀光與移民，增加國與國之間合作交流的機會，「其實整個國家的品牌建立，在追求的就是一個信任感。」
數位外交第一步，從科索沃開始
郭家佑擁有數位外交的理想，但為什麼選擇科索沃？
高中時，郭家佑閱讀了以科索沃戰爭為背景的小說《死神首曲》，又在 2008 年看見科索沃脫離塞爾維亞獨立的報導，引起她對這個國家的興趣。在中歐大學 （Central European University）習得公共政策碩士後，她第一次踏上科索沃的土地。那一刻，她便知道未來她一定會再來到這裡。
圖／William Iven @ unsplash
另一個選擇科索沃的原因，是臺灣與科索沃的相似性。雖然科索沃已經獨立，並且獲得超過 130 個國家承認，但它仍被聯合國和許多國際組織拒於門外，這與臺灣的處境極為相似，也是臺灣與科索沃的共同話題。
20 年前，科索沃與塞爾維亞發生戰爭，美國和臺灣都捐了 3 億美金支持科索沃。而今，美國符號遍及科索沃：柯林頓大道、柯林頓雕像、希拉蕊服飾店以及感恩美國晚會。然而當郭家佑初到科索沃，與當地新創中心執行長談起臺灣捐款之事，執行長的第一反應，竟是以當地語言私下詢問身邊的科索沃人：「你相信她講的是真的嗎？」
事後反思，郭家佑得出結論：美國在 20 年間參與科索沃各種大小活動，因而獲得正面印象；反之，當地人對臺灣的印象卻是一片空白。這次經驗，成為郭家佑實踐數位外交極大的動力。
協助倡議國家網域，建立兩國間的社群認同
「我們在科索沃做的事其實很簡單。過去一年，我們在科索沃經營 2 個粉專，用這 2 個粉專去傳遞一個簡單的訊息，就是臺灣人是你們的好朋友。」科索沃網路普及率高達 80 %，並且擁有 80 萬以上的臉書使用者，因此郭家佑選擇由社群網站開啟她的嘗試。
臺灣數位外交協會總監郭家佑。攝影／葉吉珄
第一個架設的粉專是 Domain for Kosovo，目的是爭取科索沃的國家網域。臺灣的網址以「.tw」結尾，但科索沃的網址後面並沒有「.ks」，大多都只能被歸於鄰國阿爾巴尼亞的「.al」。
郭家佑說：「今年 （2018 ）剛好是他們獨立 10 週年。我們就在上面說，欸，你們如果還沒有自己的國家網域的話，等於在網路上沒有被承認是一個獨立的國家。他們對於有沒有被承認是一個獨立的國家這件事情非常在意。」粉專開張 6 個月，讚數超過 2200 個，也有越來越多人加入他們的行動。
獨立 10 週年那週，郭家佑發布一支影片，只下 1000 元廣告，竟獲得 3 萬個科索沃的觀看次數，而科索沃總人口數也不過 180 萬。那支影片的內容很簡單，郭家佑召集 20 餘位朋友，就在她當地的辦公室，手持以阿爾巴尼亞語寫著「臺灣支持科索沃有自己的國家網域」的牌子。
圖／Waldemar Brandt @ unsplash
同年 5 月，郭家佑與設計公司圖文不符合作，製作解說科索沃國家網域的懶人包。這個懶人包被傳遍 15 個國家，許多網友都在底下留言，謝謝臺灣為他們做了這件事。
漸漸地，「臺灣」這個名字慢慢進入科索沃人的視野。科索沃的經濟部長以及國家通訊委員會董事長，邀請郭家佑居中牽線，討論如何與臺灣網路資訊中心合作，郭家佑也獲得許多電視、廣播等媒體曝光的機會。其中有篇網路文章，詳細報導郭家佑在科索沃所做的事情，負責那篇報導的主編特地與郭家佑聯繫，告訴她其實這個媒體是受歐盟補助。歐盟不承認臺灣，照理不太能報導與臺灣相關的事，但因為郭家佑在做的事實在太有趣了，一定要發表報導。
科索沃展望未來 10 年，臺灣也在裡面
國家網域的倡議之事，讓郭家佑在當地建立了一定的社群基礎。接著，她前往科索沃國家博物館提案，希望在科索沃獨立 10 週年的此時，一起舉辦一個展望未來 10 年的展覽「 Kosovo NEXT 10」。
臺灣數位外交協會總監郭家佑。攝影／葉吉珄
郭家佑察覺，科索沃的展覽形式比較傳統，而臺灣擅長數位互動式展覽，於是結合 2 國年輕人共同舉辦。為了籌備展覽，郭家佑透過工作坊，蒐集青年對國家未來 10 年的想像，也開設粉專和互動式網站。展覽融入民主元素，包含投票選出未來 10 年最想改善的社會議題，也呼應了科索沃的護照限制，設計出能到世界各地旅遊的 VR 遊戲。當然少不了象徵兩國情誼的「臺灣科索沃交流許願樹」，走進展區，會發現臺灣與科索沃的地圖相互交疊。
在展覽開幕式當天，郭家佑終於有機會，可以站在臺上和大家宣告：「這是一個臺灣人和科索沃人一起努力而成就的展覽。我們願意跟科索沃一起慶祝獨立 10 週年，因為臺灣是第一個支持科索沃獨立的亞洲國家。」
時隔多日，郭家佑談起開幕演說仍難掩情緒：「在臺上演講的時候，心情還滿激動的……我們終於可以在他們的國家博物館，正大光明地跟他們說：臺灣一直都很支持科索沃。而且再也沒有人會來懷疑我，因為他們看到我們一起努力的成果。」
圖／NordWood Themes @ unsplash
展覽結束後，科索沃文化次長寫信給臺灣文化部。原先只是民間交流的活動，卻因為科索沃官方的看見，因為臺灣在意他們也同樣在意的事，而接上了線。
善用網路社群，將臺灣推向世界
郭家佑希望能夠將科索沃經驗複製到其他國家，藉由工作坊與校園推廣，討論如何以網路與社群力量把臺灣推廣出去。除此之外，郭家佑有著更遠大的目標，希望能夠成立數位外交學院，培養國際社群的操作人才，以及這方面的非營利組織營運人才，深化臺灣在全世界的社群影響力。「網路很神奇，它是一個沒有階級也沒有國界的地方，你可以用它來接觸任何人。在 11 個月裡，我們驗證了網路可以作為一個外交工具，是青年和公眾可以直接參與外交的途徑。」
郭家佑也表示：「我在出國之前其實跟大家一樣，就是在辦公室裡打卡上下班。如果我一個月 3 萬多存下來的薪水，還有大家這一年來 500、1000 的捐款，都可以做到這個程度，其實臺灣沒有做不到的理由。」
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