【阿北望遠鏡】連今天晚上想吃什麼都不知道，如何替別人選擇長期計畫？
編按：
由專業國際 NGO 工作者褚士瑩坐鎮回答各種 NPO／NGO 相關提問的專欄【阿北私會所】轉眼就 2 歲了！今年開始，褚阿北與 NPOst 決定轉身探頭，向外觀察，從阿北在國際非營利組織擔任顧問工作的日常中，帶回國際間在社會服務領域裡，各種好玩、有趣的潮流與做法。這個從 2018 年開始的新專欄【阿北望遠鏡】要分享的，可能是一個小小的設計，也可能是一個巨大的野心，甚至是一個失敗的計畫或爭議的概念，但無論如何，都希望成為臺灣 NPO／NGO 工作者一種新鮮的思考。
ps. 雖然如此，【阿北私會所】精神不死，如果你還是有 NPO／NGO 相關的問題，還是歡迎舉手發問 喔！阿北心腸軟
又愛罵人，一定不會棄之不顧的！
這個星期，我們在緬甸北部克欽邦內戰地區進行和平工作的團隊，面臨了一個出乎意料的新挑戰。
8 月 13 日晚上 7:30 左右，位在海拔 1,844 公尺高山上的辛倫（Sin Lum kaba）村，1 間 2015 年才好不容易籌足款項建造的難民子女寄宿學校（Holy Rosary Catholic boarding house），被一把火燒掉了。
辛倫村沒有電力，通常晚上要靠小型發電機照明，這些難民學童才能讀書。3 天前發電機壞了，一直沒有辦法修好，所以孩子們只好點蠟燭念書，結果蠟燭不慎在 2 樓起火，這棟木造建築付之一炬，裡面的財物也都搶救不及，幸運的是沒有人傷亡。
在這綿綿的雨季，學生們立刻需要的是毯子、蚊帳、飲水、衣物、盥洗用具、雨傘等，當地熱心的民眾立刻給予這些孩子幫助，解決了當務之急。
救災雖然緊急，但是不困難。真正難的，是接下來的重建。
學校內部毀損情形。圖／阿北提供
冒險返鄉，還是停滯在難民營中？
在救災型 NGO 裡的工作者都知道，要讓人生存下去雖然緊急，但不能因為緊急，而犧牲了長期的發展計畫。
我常常問自己，我甚至不知道自己今天晚上想吃什麼，要怎麼決定、憑什麼決定別人的長期計畫是什麼？
這個寄宿學校裡的孩子，都是自願返鄉的難民子女，跟隨父母回到這個已經因為戰爭被荒廢了 5 年的故鄉，也是整個山區裡唯一可以得到政府正式教育的地方。目前每年有 20 幾個學生長期住在這裡，念到 8 年級，在這之後，如果還想繼續接受教育，就得下山往城市去──如果下山的交通幸運沒有被土石流阻擋的話。
所以下一步，我們該怎麼做？
這是一個內戰過後開始重建的社區。這片山區，只有大概 10% 的居民選擇回到故鄉，另外 90% 絕大多數選擇留在金薩拉（Kinsara）難民營生活。難民營裡的學校，目前有 184 個從幼稚園到 10 年級的孩子。回鄉的難民子女人數則少很多，去年 26 個，今年 22 個，如果戰事停止，老家有像樣的寄宿學校，慢慢才會有更多難民願意回鄉，因為有了安置子女的寄宿學校，父母才可以安心去進行老家的重建，重新找回營生的方法，開始恢復和平生活的第一步。換言之，故鄉的寄宿學校，關係著難民營裡，難民們返鄉與否的選擇。
如果你是因為戰爭被迫離家 5 年的難民，戰事還沒有停歇，你會選擇冒險回家，還是把未來寄望在未知的難民營？
這是多麼困難且不公平的選擇，但難民們遲早都得做決定，卡住的人生才能繼續下去。
教室毀損情況。圖／阿北提供
「要鋸左手還是鋸右手？」沒有選擇的「選擇」
身為和平工作者，我們眼前也出現 3 個困難的選擇，前 2 個是將資源投入重建中的辛倫村，後 1 個是將資源放在金薩拉難民營。
第 1 個選擇是很快籌足一筆較小的款項（ 1 萬美金左右），建造另一間跟原本一樣、用竹子跟木頭建造的 2 層建築，將就使用。這個選擇可以盡快啟動，在最短的時間內滿足寄宿學校的基本需要，缺點是仍然隨時有再次失火的危險。
第 2 個選擇，是籌一筆較大的款項，在辛倫村建造一間堅固的鋼筋水泥房（長 18 公尺、寬 12 公尺），比第一種方式的價格整整貴上一倍（2 萬美金左右）。好處是可以吸引更多難民返鄉重建，壞處是沒有人能夠保證，花了這麼多錢後，戰事不會再次爆發，一切努力付諸流水。
第 3 個選擇，則是改建金薩拉難民營裡搖搖欲墜的學校，讓將近 200 位學生受益，不再需要晚上爬到危險的竹子屋頂上就著月光看書。這是效益最高、最多學童能得到幫助的方法，但也會讓難民回家的路更加漫長。
如果你是和平工作者，你會選擇哪一個？
圖／Brendan Church @ unsplash
我們在內部討論時曾經沉重地說，回鄉重建或是待在難民營，這樣的選擇就像醫生在問病患：「你想要我鋸斷你的左手還是右手？」表面上好像病患有選擇的自由，但其實是不公平的。
強迫難民在 2 害之中取其輕，真的是和平工作者該做的事嗎？這就好像為了保護野生犀牛的生命，今年開始，南非伊麗莎白港的克拉嘉卡瑪野生動物公園（Kragga Kamma Game Park）乾脆搶先鋸下犀牛的角，讓獵犀牛的非法獵人沒有理由殺害犀牛。南非的國家保護機構 Ezemvelo 中心則是在犀牛角的根部下毒，毒素會擴散到整隻犀牛角的角蛋白中，使其對人產生「劇烈毒性」，同時注入一種亮粉色顏料（類似銀行使用的防搶劫顏料）以利辨識。
如果你是犀牛，讓你在這 2 種激進的保育手段中選擇一種：「為了能活下去，你要我砍斷你生命尊嚴的象徵，還是要在你身上下毒？」難道你不覺得超衰的嗎？因為造成問題的根本不是犀牛，而是非法獵人跟買犀牛角的怪人！為什麼不去解決真正的問題呢？
難民就跟無辜的犀牛一樣，為什麼和平工作者不去解決造成戰爭的問題，卻來為難民做選擇，並且讓難民自己去承擔雙重風險跟後果呢？
但是現實如此殘酷。南非這 2 種做法都是「犀牛援助項目」裡為了保護犀牛生命而產生的真實項目，而我們在做的，也是內戰區裡，為了保護難民生命而產生的、具體的「和平重建方案」。
犀牛援助計劃的人員正在為一隻犀牛進行注射。圖／ Rhino Rescue Project
重建的漫漫長路，千萬不能傲慢
身為專業工作者，雖然別人的不幸不是我們造成的，我們卻必須為他們脆弱的人生做選擇。所以在這個影響選擇的過程中，我總是再三提醒自己，千萬不能傲慢，別忘記謙卑和悲憫，因為我們給予不幸之人的選項，在服務對象的耳中，聽到的很可能是「你想要我鋸斷你的左手，還是右手？」這種殘酷的選擇。
火災 3 天後，我們終究還是做了選擇。
我們選擇了第 2 個，一共需要 2 萬美金，說多不多，說少不少，所以我必須開始為這個計畫募款。為了讓募款的時間壓力小一些，我們找到一家在地的建築公司，願意先提供建材，讓我們可以開始重建，欠帳就等有錢慢慢還，不用算利息。載運建材的卡車也提供我們無償使用，只要付油錢，但司機的薪水不能拖欠。
戰後重建很困難，需要做的很多，能做的很少，能做又真正做對的，更是少之又少。但在努力嘗試的過程中，雖然充滿悲傷與失望，卻也看到黑暗隧道盡頭若隱若現的光明，無論多麼幽暗，都繼續支持著我們繼續往前走下去。
圖／Jorge Luis Ojeda Flota @ unsplash
延伸閱讀：
