芬蘭監獄的管理之道，台灣可以學習嗎？
「犯了法、做了壞事，就得要坐牢接受懲罰。」這是我們每個人心目中根深蒂固的觀念。可是，這樣做真的是最好的方法嗎？光是把犯人關起來就有用嗎？犯了法的人應該被剝削投票權等的公民權利嗎？
北歐「發達國家」芬蘭對監獄有其獨特的一套管理之道。監獄裡沒有門、鎖，犯人要逃獄是件易如反掌的事。而監獄內的牢房大部分都是單人房，犯人可享有其私人空間。此外，還設有電視機等的娛樂設施，彷彿一家招待各國旅人的青年旅舍。讀到這裡，你大概會問，這個真的是「監獄」嗎？犯人不會逃走嗎？這樣的設計怎麼可能有效管理犯人？
可是，資料顯示，今日的芬蘭，已成為歐洲犯罪率最低的其中一個國家。這樣是不是反映了，芬蘭的獨特監獄管理之道確實起作用了呢？芬蘭是怎樣發展出這套管理方法的呢？這套管理方法能應用在台灣的監獄嗎？
芬蘭監獄的管理之道
芬蘭國內，監獄可分為封閉式及開放式兩種。即使是「封閉式」的監獄，裡面也只是設有監視器及電子警報系統，並沒有高牆和電網。而「開放式」監獄更是有花圃讓犯人耕作，養小動物等。
一般來說，犯人一進牢都會先被安排在「封閉式」監獄裡服刑，如果犯人被關期間行為良好，可申請轉到「開放式」監獄裡服刑。「開放式」監獄的作用就是讓犯人出獄前感受獄外的「正常」生活，起過渡的作用。在芬蘭，監獄的作用在於「教化」，當地政府相信，讓犯人失去自由就是懲罰他的最好方法。此外，獄警和犯人的關係也相當密切，彼此間更以名字互相稱呼。政府也認為，即使囚犯被關也應有公民的權利，參與國家的事務。
那麼，到底是什麼原因，令芬蘭實行這種如此「開放」的政策去管理監獄呢？
其實，在數十年前，芬蘭的犯罪率是歐洲裡最高的國家之一，當時為了減低犯罪率，一票學者進行了一系列的研究，發現長期監禁無助於降低犯罪率。於是，芬蘭政府對監獄系統進了改革，把刑期減短，更引入「開放式」監獄。後來犯罪率不升反跌。今時今日的芬蘭，已成為歐洲犯罪率最低的其中一個國家。
丹麥、芬蘭、挪威及瑞典在1950年至2000年間的監禁率
台灣監獄現正面對的問題
台灣國內的監獄，正面臨著非常嚴重的超收問題。根據法務部矯正處今年五月的數據，台灣監獄正超收共 8,159 人，超收率達14.8%。監獄的環境非常擁擠，剛進監獄的犯人及長期受刑的犯人關在一起的情況，也衍生了監獄霸凌等問題。
此外，由於環境擁擠，監獄的衛生情況十分惡劣，尤其像現在夏天天氣這麼炎熱，大家可以想像到，在三十多快四十度的天氣下，有四組床架的大牢房裡擠滿了十六、七個人，汗水與體味交織的景況嗎？犯人的身體狀況隨之令人擔憂。
此外，人手短缺更是一大問題。根據監察院於2010年的《監獄、看守所收容人處遇、超收及教化問題之檢討專案調查研究報告》顯示，各國戒護人員與收容人比例為：香港1：2.4、日本1：4.6、韓國1：4.7、美國1：4.8、新加坡1：8.3，而台灣則是1：14.1。由於人手不足，獄警工作壓力相當大，，獄方也難以調動更多人手，相較於亞洲鄰國，台灣監獄的人力資源問題，顯然是迫在眉睫了。
而從監所衍生出來的各種議題，包括死刑存廢、犯人應否保有投票權、甚至是犯人「值得被保留」多少人權，在台灣仍充滿爭議，但我們往往習慣將犯罪原因歸咎於個人選擇，極少討論他們所處的環境能夠如何對他們伸出援手。（延伸閱讀：貧富差距真的會破壞社會穩定，來看李察‧威爾金森在 TED 怎麼說）
兩地文化大不同
因為芬蘭的社會福利制度非常完善，人民之間的階級觀念不太重。政府投放在各方面的資源都很多。比如說芬蘭的教育也是全球數一數二有名的國家。因此，有關當局願意把資金花在監獄裡，務求使犯人能改過自身，也是正常之事。你可能會質疑：若是監獄裡的環境這麼「優」，那麼囚犯一定想賴著不走呀？其實，再犯率之所以會如此低，是因為囚犯在「開放式」監獄裡接受教化以後，明白到自由的可貴，加上監獄外面的世界比裡面有更多福利，犯人當然想早日重投社會，再犯率自然減低。
面對芬蘭這種較溫和的監獄管理手法，台灣以至亞洲地區相必也有點難接受。台灣監獄的問題牽涉到多個層面，監獄的人權問題，還有好長的一段路要走。這世上沒有任何一個制度是完美的，很難定奪芬蘭這一套能否應用在台灣身上，畢竟兩地間社會民生等的情況相距甚遠。可是，台灣能否從芬蘭監獄的管理手法中看到些可借鏡的地方呢？（延伸閱讀：圖書館裡不光是有書可看－《意外的管書人生：監獄圖書館員歷險記》試讀）
參考資料：
- In Finland’s ‘open prisons,’ inmates have the keys
- Finnish Prisons: No Gates or Armed Guards
- 監所管理員的觀察：台灣監獄超收，值班別死人就是萬幸了！
- Crimes recorded by the police, 2002–12
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