氣候智慧型農業的經驗談：走向智慧創新之前，由下而上形成的「賦權」是關鍵
訪談／黎育如
在高舉數位科技的時代中，運用科技創新的思維，替社會問題嘗試找出解方儼然成為趨勢，NPO亦在這波浪潮之中，尋找能融入服務方案的創新力量。然而，創新思維的推展也非一蹴可躋，需要許多先行落地的組織工作，否則「創新」往往會流於形式，甚至是被服務使用者排斥，而無法創造真實的影響力。
氣候智慧型農業(climate-smart agriculture，簡稱CSA)，作為回應氣候變遷的創新辦法，透過增加農業的調適能力，穩定農業的生產以及發展，目的在於促成永續發展的未來。世界展望會就將創新的農法帶入服務地區，在受氣候變遷衝擊最嚴重的亞洲、非洲，穩定區域農業生產，作為支持地區發展的重要基礎。
世界展望會推行的氣候智慧型農業，不同於一般人想像中在先進國家的案例，追求以高科技的智慧型方案來改善農業問題。由於組織的服務多在發展中、低度開發的地區，若執意置入高科技服務，並不符合在地需求。而創新的推展必須時刻回應在地的需求，氣候智慧型農業的工作除了應用工具上的革新，更關鍵在於促成思維的轉變，包含讓人民意識到──在氣候變遷之下，不再只是受害者，而是行動者。
NPOst專訪台灣世界展望會國際事工處主任吳正吉，嘗試從世界展望會的社區工作當中，看見氣候智慧型農業作為一種對抗氣候變遷的創新辦法，能在地方帶來什麼真實的影響力？在實踐社區工作的過程中，創新的動能應該要從何累積？
Ｑ：氣候智慧型農業目的在於回應氣候變遷的衝擊，而同時間展望會很主要關注的焦點是兒童權益，那在這些工作架構下是能如何帶起更多的效應？
Ａ：氣候變遷是公益問題，最弱勢的兒童，造成因素最小，但被影響最大，兒童基本權利受影響。除了增加糧食外，同時也會希望孩子替自己發聲，氣候變遷是他們發聲的議題。兒童，有能力發聲，不是完全無助的個體。
之前去剛果做訪問，學校裡有青年議會團，在社區裡有一些力量做倡議工作。他們是由中學生組成，定義自己遇到的問題，想解決辦法、尋找資源，並讓大家注意到議題，氣候變遷就是常提到的問題。
剛果是開礦為主的國家，產業帶來汙染，由於地表破壞，每次下雨造成環境髒亂。青年議會主導活動，每周去號召社區的人出來打掃，不只青少年自己，社區人響應，固定時間家戶出來清潔，讓運動持續。我們的工作是去培力，讓他們知道有能力改變環境，而不是無助的受傷害者。
Ｑ：繼續從服務影響力的角度來切入，氣候智慧型農業能在地方帶來什麼樣的永續效應？
Ａ：農業在我們服務工作裡，是佔了七、八成的生計以上，所以自然是最重要的一環。增加生產、健全生產鏈，對當地改變會很大。發展生計，可以讓年輕人、家庭繼續留在社區裡面。
大部分的人不會想離開自己的環境，只是找不到方法。若在既有脈絡裡，找到方法了，像是增強水資源設施，原本貧脊的地，隔一兩年旁邊菜園、加工產業就出來了，原本土地還可以養活這群人。有更多的發展機會，人就可以留在社區裡面。
但這項工作要做很久，對抗氣候變遷是數年的工作。像FMNR（Farmer Managed Natural Regeneration，由農民管理的自然再生農法）用三十年看空照圖才看的出來成果，從不毛之地變綠地。
光是農業管理就包含水、土地、垃圾、災害的管理。關於水的，因地制宜做水井、集水槽，用適合當地的工法做水管理。而在發展中國家，垃圾的管理也跟氣候環境有關，在當地是迫切問題，但人口又持續增加，很多污染、塑膠都無法消化。
氣候變遷要對抗的是溫室效應，所以能源管理很重要。在衣索比亞，動物糞便產生甲烷並埋管，可以取代過去砍樹或瓦斯的能源，部分農民做畜牧，掩埋牽管線進廚房變天然瓦斯，間接減少二氧化碳增加。
Ｑ：展望會多年來在各地進行在地化的服務工作，會尋求什麼樣的合作去孕育新的創新力量？
Ａ：展望會喜歡跟不同的機構合作，在國外需要農業推廣員，在第一線接觸農民。過去跟其他機構合作，進行抗旱種子計畫，像跟亞蔬中心有過討論，他們做的種子可在我們計畫區做推廣。或是生物上面的技術，用生物方式去對抗蟲害。
展望會著重社區發展，有在地的展望會，能夠在社區裡面推動很多工作，很多在地的知識，都是由在地展望會去執行研究設計，在地化是面對氣候變遷議題的必要課題。
Ｑ：這些工作由民間來推動的優勢是什麼？在民間組織的工作歷程中，創新是如何發生的？
Ａ：民間也比較能跟在地做連結，做評估工作。政府沒辦法收到那麼多社區的回饋，很多計畫是國家每年簽的外交互助協定，這是由上而下。民間能由下而上知道社區來的回饋，接受度高、永續性強，不會只是一兩年就看成果，但持續性不強。
回饋會強調要有社區參與方案設計，任何人都要參加，甚至包含兒童都要參加，殘障人士代表、農民、宗教領袖，一起定義問題和工作方法，透過討論得到共識。這很費時，甚至要花上一年時間做評估工作，就是希望基礎能穩固。
強調由下而上，會去定義當地人需要什麼，再由這東西去想創新方法。舉例而言，氣候變遷會跟水源高度相關。過去跟社區開會，因為沒有水，他們要走好多里路去尋水源，所以我們去幫忙挖水井，這是過去的工作方法。但之後收到回饋，用幫浦式取水很容易壞，後來幾年不斷更新，已經慢慢可以用太陽能的方式，把水抽到比較高的地方，接管下來飲用水，接到更多管線引到更近的社區，這個過程就是去回應他們的需求。在他們的需求下去做改變，這樣他們就會積極參與計畫，去管理太陽能、去組織水資源管理委員會。
我們創新是採這樣的方式，從他們需求面做考量，讓他們參加其中、增加他們的所有權，比較不是在台灣想像，他們需要什麼一套東西，再強加給它們，但他們卻不太會使用。
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