氣候智慧型農業經驗談：組織的「智慧型」工作？智慧是來自紮實的在地化
訪談／黎育如
氣候變遷衝擊全球農業，農業牽連著糧食系統的命運，直接影響全人類「吃」的明天，已是不容忽視的議題。若以台灣自身的經驗來看，農業部門排放的溫室氣體僅占全台碳排不到2%，但每年卻要因氣候變遷，承擔超過130億元的損失。
當「靠天吃飯」已經失了序，難以滿足基礎需求時，「智慧型」的革新就成了眾人寄望的方向。氣候智慧型農業(climate-smart agriculture，簡稱CSA)就是在此景況下開展出的農法，目的在於讓農民與氣候平衡共存，務農的同時也能減緩氣候惡化，最後讓糧食系統永續穩定的運作。
世界展望會投入氣候智慧型農業長達數年之久，足跡遍布非洲與亞洲。在非洲的肯亞和馬拉威，他們與當地人一起對抗長期的乾旱，推行適合旱地的農法；在亞洲的孟加拉西南沿海地區，面臨著人為和自然造成的土壤鹽鹼化，因此運用氣候智慧的技術，讓糧食生產還能持續運作。
氣候智慧型農業帶來的影響，確實在世界許多農地上遍地開花。然而，氣候變遷的速度卻也令人擔憂，仍有許多貧脊的土壤未被關照，「智慧型」甚至還無法普及讓一般農民採納。
NPOst專訪台灣世界展望會國際事工處主任吳正吉，藉由世界展望會的經驗，探索氣候智慧型農業的發展。以及做為推廣計畫的國際NGO，究竟要用什麼樣的服務觀點，才能把創新的力量有效傳達到地方？
Q：氣候智慧型農業指的一定是數位科技務農嗎？但在發展極度匱乏的地區，可能有嚴重的數位落差，智慧型要怎麼幫助到當地人民？
A：智慧型不只是數位科技，脈絡在於對抗傳統非洲部落的刀耕火種。當地人習慣大量砍伐，種植完作物一段時間後燒掉再移動。這在非洲和亞洲行之有年，當初人口沒那麼密集，這樣方式還可以，但隨人口發展，卻造成影響。
這樣的耕種方式，不斷擾動當地土壤，影響含碳量，用火燒又造成空氣汙染。現在泰國每年十一月空氣汙染嚴重，就是源自這種耕種方式。加上氣候變遷，土地資源不夠又被汙染，這個方式必須被改變。而智慧型農業，相對於傳統，不一定強調數位或高科技，主要用跟氣候有關的方式、比較自然耕種方式，維持韌力。
展望會的氣候智慧型農業工作，第一是改變刀耕火種，提供抗旱型種子，讓農民增加收成，過程當中教用新方式耕作。第二是去推廣教育，用到一點數位，像在尼日我們用藍芽、用當地影片，跟農民傳遞訊息和技術。比如在烏干達，我們跟當地氣象局合作，用當地習慣的方式，聽收音機或當地聚會，在這些場合裡，傳遞氣象變化的趨勢，引導他們有好的耕作日期。
最後是減少溫室氣體的排放，鼓勵堆肥或用天然方式除蟲，不用太多化學肥料和除草劑。像在斯里蘭卡用天然為基礎的技術，將土壤和環境恢復到最原始的自然形態，以天然的方式來創造農作生產力。
Ｑ：成功推行氣候智慧型農業的關鍵是什麼？組織工作要如何讓當地人跳脫傳統的框架，接受新觀念？
Ａ：首要關鍵就是在地化。農業是一個文化，飲食和農期都是文化，要了解他們文化是什麼，了解需求、習慣、喜好，推新技術才會被接納。展望會做的是社區發展工作，我們在地時間都是數年之久，在地工作者很熟悉資源習俗等等。
像台灣以前農技團喜歡推水稻計畫，水稻雖是台灣強項，但水稻不一定是計畫當地的主食，很多國家不是每天吃米，推廣稻米不符合原本文化，所以當地配合意願低。另外，以一般糧食技術來說，水稻比較高深技術，關於何時放水、施哪種肥，都有嚴格的農業作息。我們期望在地化的例子，一定是當地習慣的飲食文化、當地習慣的作物栽種方式。
Ｑ：NGO若要成功推行計畫，接地氣的在地化很重要，那實際上要如何在地方運作？
Ａ：在地化之後，再來就是關於責信。過去可能多在意捐款人的責信，但這裡是講對於當地受益者的責信。組織計畫對當地人可能有承諾，例如輔導農業，但常常看到遇到困難就無疾而終。而在推智慧型農業要雙向溝通、互相責信，提供足供資訊給他們。
最後就是跟當地政府與NGO合作。像是FMNR（Farmer Managed Natural Regeneration，由農民管理的自然再生農法）是推很久的工作，舉例在非洲一些地方看起來是不毛之地，但仔細觀察是有樹幹存活，帶農民用插枝或一些方法去讓土地重新生長，做久了土地會有綠意、水分、含碳，讓土壤肥沃。但這要配合政府政策，所有土地是國有化的，農民沒權使用和推行技術，所以我們會搭配政府政策的改變，政府也是合作對象之一。
另外在非洲，就像台灣早期的社會，鄉村裡面會有政府配搭的農業推廣員，這些是推新技術農法很重要的支持者。透過他們，在鄉村鄰里去推行比較事半功倍，推廣員可以跟政府做資源聯繫，當需要其他資材、水資源設施，大家可以一起來協助。農業推廣員是我們跟當地政府溝通的很重要協調者。
Q：氣候智慧型農業除了推廣農法之外，若要讓農業能夠永續發展，是不是還有其他不能忽略的工作？
Ａ：台灣的角色是資助國，由當地展望會推行計畫，像在西非馬利，環境越來越乾旱，降雨越來越不規則，所以計畫分兩階段，FＭNR先改善土壤肥力，接著開始推廣抗耐旱的種子。第二階段，強調生產鏈的連結，生產品出來要有銷售，讓他們生產與銷售能結合，農民才有足夠動力做下去。
我們曾經在印尼有吸取過經驗。印尼有很多小島栽種腰果，推動計劃的時候，發現很多小島是獨立的，而且小島資訊斷裂，不了解首都的需求和市場生態。透過互相參訪，看見其他先進的島、不同城市是如何定價、加工、包裝。
所以在印尼推腰果作物時，要讓小島上的人有更多資訊，包含知道加工生產方式、運輸方式，所以生產鏈建立起來後，產品可以賣去其他城市，也間接鼓勵當地農民，加工業、包裝業也會進來，婦女也有工作機會。
為了提升生產力，在社區內做儲蓄團體（saving groups），由農民自己組成小型10人團體。有點像台灣早期的標會，一起存的錢可以變公基金，讓弱勢的人可以申請。因為農業需要資材，開始投入時需要買種子、肥料，儲蓄團體幫助農民團體，資金動用能得到支持。
