褚士瑩專欄【阿北私會所】舊鞋救命救非洲？東非國協：盼立法禁止二手衣鞋捐贈
編按：
NPOst 邀請資深國際 NGO 工作者褚士瑩阿北隔空問診（大誤），回答關於非營利工作領域的問題。無論你是志工、NPO／NGO 工作者、捐款人、有志投身公益者，都可以來填表單問問題喔！褚阿北每週將抽出 1-3 個不等的問題來回答，現在就來舉手發問吧！
不想傷了和氣的大學生：
阿北你好，最近我家的長輩 Line 社群瘋傳的不是斗大字體佐夏日荷花的親民長輩圖，而是一張張黝黑皮膚、瘦弱的腳，穿著已經殘破、開口笑的運動鞋，踩在紅土沙地上的照片，呼籲「舊鞋救命」──請大家把不再穿、不能穿的舊鞋子捐出，將有公益單位協助舊鞋裝填上貨櫃，運往非洲，讓非洲的小孩可以無憂無慮的奔跑在沙地上，免受沙蚤等寄生蟲所苦，甚至免於生命危險。
除了婆婆媽媽們，我有不少朋友也在大學社群裡瘋傳這些東西。這讓我想起阿北以前發過的文章，文中講了 TOMS「買一捐一」的販售模式（參考：褚士瑩專欄【阿北私會所】被罵到臭頭的 TOMS 鞋，接下來做了什麼？）其實根本沒有解決非洲當地根本的「貧窮」問題，甚至帶來一些傷害，還好 TOMS 後來有做了反省。但我忍不住想，大家一窩蜂響應的「舊鞋救命」會不會也跟當初的 TOMS 一樣造成傷害？那豈不是違背了行善初衷？我要怎麼樣在我媽媽、阿姨、三叔公，以及臉書上的大學同學打包舊鞋寄出之前，不傷和氣的跟他們討論捐助二手鞋的話題？如果想行善，除了捐贈物資，我們還可以做些什麼呢？
比起和氣，更不想傷害他人的褚阿北：
天啊！都什麼時代了，這種想法竟然還在！！！
每隔一陣子，看到呼籲捐二手衣、二手鞋到非洲做「善事」，就會忍不住產生似曾相識的「既視感」，每次都像發現那些早就在地球上絕跡的疾病突然之間又風行起來般的驚訝！
當然，我這麼說，會讓許多人覺得自己的愛心受到了侮辱，但如果我告訴你，東非幾個你心目中所謂「需要幫助的國家」，包括肯亞、烏干達、坦尚尼亞、布隆迪、盧安達等國所組成的「東非國協」（East African Community，EAC），已經提案要制定公約，從 2019 年開始禁止二手衣物鞋子，通過慈善捐助或商業販賣的形式進入東非。聽到這個消息，你會覺得驚訝嗎？
免費的最貴：傷害大於效益的「援助」
請花一分鐘想一想這個問題：「一個這麼顯而易見的好計畫，為什麼受捐助的國家卻想要立法禁止？」
原因很簡單，因為這樣的行為帶來的傷害，遠比幫助來得大。只有停止這種「援助」行為，這些國家才有可能開始推展本地製造業，增加就業機會。
「免費的永遠最貴」，我們都知道這個道理。讓我做一個瘋狂的假設：如果當年戰後美援臺灣的不是麵粉，而是稻米，免費的美國稻米作為援助物資大量進入，部分流入黑市，那麼臺灣生產的稻米無論多麼便宜、品質多麼精良，會有機會跟免費的稻米競爭嗎？這樣一來，臺灣的稻農早就被打趴了不是嗎？
根據調查，從 1980 年到 2000 年這短短的 20 年之間，捐到非洲的二手衣物，正是非洲紡織製造業就業人口衰退 50% 的元凶。一個被迫斷絕的產業，需要多少年才有可能重新復興？
諷刺的是，這個調查，正是「買一捐一」的鞋商 TOMS 在 2008 年做的。
你好心捐到非洲的二手衣、二手鞋，就是這種殘忍的舉動，恰恰跟你的本意相反。
我不懷疑這些活動的起心動念是善的，但就像海外醫療團，這些「善舉」都被受援助國的當地政府強烈反對。可惜的是，善心人士往往被自己頭頂上愛的光環照得看不見真實的苦難，也聽不見別人反對的怒吼，所以至今還有不少這樣的臺灣醫療團，丈二金剛摸不著頭腦，覺得「為什麼我們這麼專業又有愛心，願意自掏腰包卻四處碰壁，幾乎找不到國家願意再接待義診？」很多人歸咎於臺灣的外交弱勢，但其實真正的原因是跟時代脫節的行善觀念。
你的捐助想要解決問題？還是追求光環？
貧窮的國家需要接受幫助是事實，只是他需要的幫助，可能跟你想給的不一樣。
比如每一個義診團員出門 10 天花在交通食宿上的大筆費用，在需要受援助的國家，可能得以拿來聘用訓練當地的衛教人才 1 年，這麼做不但能訓練在地人才、增加就業機會，也可以用更少的錢，有效達到長期援助的效果。
同樣的道理，花錢承租貨櫃或包機，使用海運或空運將 TOMS 買一捐一的新鞋或「舊鞋救命」的二手鞋送到非洲，其中的運輸成本、燃料和碳足跡，已經足以支持像 Oliberté 這樣的非洲本土製鞋公司──在尚比亞使用來自肯亞的材料、模里西斯縫製的標籤，雇用在地的員工，製作真正適合在地人需要的新鞋子，以解決更多窮人沒有鞋子穿的困境。
送給窮人再多、再好的鞋子，也不會解決讓這些人一開始就沒有鞋子穿的根本問題：「貧窮」。但創造就業機會卻有可能治本。
雖然很不幸的，「東非國協」（EAC）的這個「反二手衣物法」極可能不會通過。而最大的阻力來源，就是大量捐贈或傾銷二手衣物的美國。
比起做對的事，我們似乎更渴望得到行善的榮耀光環，所以基本經濟學原理在援助發展領域並不受歡迎。
為非洲本土製鞋廠牌 Oliberté 服務的婦女。圖片來源／https://goo.gl/FdmQwU
跟不上時代的行善觀念，事倍功半
另一件你不知道的事，是對於非洲東北部吉布地共和國的人來說，這種二手衣鞋，還被暱稱為「二手衣之這次誰死了？」（who-died used clothes）。對當地人來說，衣物應該是穿到破得不能再破了才換新的東西，所以只要是堪用、甚至看起來簇新的衣鞋，一定是屬於死人的，才有可能用不著而被送掉（參考：Don’t Send Your Used Shoes to Africa. Or Maybe Do Send Them.）。
你有沒有想過，當你用「反正等過季可以捐到非洲去」作為無止境的、光明正大的過度消費藉口時，你在接收衣物的非洲人心目中，根本是一個死人？尤其是你在以信仰為名做這樣的事情時，不只縱容了自己的過度消費，也消費了你的信仰。
這是位於非洲國家吉布地（Djibouti）的市場中的一批二手市集，他們稱之為「who-died」（誰死了），對他們而言，人們在活著時穿著全新、完美無瑕的衣物，是一個外來的觀念。圖片來源／https://goo.gl/9ca9uY
你真的以為你的舊衣舊鞋，可以拯救世界嗎？還是你以為你是生來拯救非洲的？你的善行，或許恰恰讓無能的當地政府，有更多苟延殘喘、不思改進的藉口。
你之所以淘汰一雙鞋，很可能是因為它的鞋跟已經磨歪了，再穿就會扭到腳。你以為非洲人就不會扭到腳嗎？
我只能懇求你，請別這麼殘忍。真的有心要捐，就捐錢吧！或者，關於捐贈物資與幫助國外貧童的方式，我之前在這個專欄其實已經寫過很多了！（參考：募捐物資到敘利亞難民營，有什麼不對？、被罵到臭頭的 TOMS 鞋，接下來做了什麼？）舊衣舊鞋不是不能捐，臺灣的二手冬衣就近捐給南方澳的宜蘭漁業工會，讓來自東南亞的漁工冬天可以保暖，這種情況我就完全舉雙手贊成的。在你了解其中的差異之前，先做點功課吧！
2018.9.20 NPOst「舊鞋救命」專訪：
捐鞋到非洲之外，我們還做了什麼？／專訪「舊鞋救命」創辦人楊右任（上篇）
難懂的議題說不清，捐舊鞋到非洲成敲門磗？／專訪「舊鞋救命」創辦人楊右任（下篇）
延伸閱讀：
Toms 捐鞋啟示錄：企業公益不是「捐一捐」就好，忽視當地人需求可能盡失人心
Where do your old clothes go?／BBC NEWS
Is your old t-shirt hurting African economies?／CNN
These African Countries Don’t Want Your Used Clothing Anymore／HUFFPOST
