NPOst 週報 No. 70:推動台灣NPO財務資訊透明化 公益責信協會始徵募會員

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「我剛好有筆閒錢,該買哪支股票來投資呢?……那上公開資訊觀測站比較一下各家公司的財報再決定好了!」

「我剛好有筆閒錢,該捐給哪個NPO呢?……我想比較一下各家NPO到底都在做些什麼、錢花在哪裡……但是……NPO的財報要去哪裡看???

不論是買股票、選捐款機構,我們通常都會希望有資訊來協助決策,但差異是,前者我們已有公開的網站平台,一鍵即可找到想要的財報資訊,但後者呢?或許,希望就在正開始招募會員的「台灣公益責信協會」。

籌備多時,以提升國內公益組織責信、建立NPO財務資訊公開平台為宗旨的公益責信協會,在農曆年前公告將開始徵募會員。雖尚在起步階段,但作為少數以「財務面」、「資訊公開角度」來探討公益組織議題的協會,後續動態相當值得關注。本週NPOst週報就從台灣公益責信協會的成立,帶大家一起來看看台灣公益組織的財務紀錄處理現況。

現況問題 >> 財務制度標準紛亂

根據台灣NPO財務處理狀況非營利組織責信度分析與展望兩篇專文,大致可歸結出NPO財務制度的現況困境包括:

  • 會計制度未統一:相比於公司組織有《商業會計法》、《國際會計準則》[1]作為會計處理的統一標準,NPO的會計處理並無統一法源,包括「會計科目」也沒有統一的編號或名稱。

  • 財報格式未統一:財務上,並無統一之格式;而稅務上,目前NPO組織申報所得稅係屬《機關團體結算申報》,而其財務報表的申報(收支餘絀表、平衡表)可依國稅局提供之格式、亦可自行以組織內習慣的編制格式另用附件申報。

舉例來說,筆者從自律聯盟中隨機抽選了新苗發展中心老人暨家庭關懷協會的財報,比較後可發現:

▲左為新苗發展中心的損益表,右為老人暨家庭關懷協會的收支決算表。
〈資料來源:台灣公益團體自律聯盟

第一,兩者的財報名稱即有不同,前者為損益表、後者為收支決算表。第二,會計科目未統一,同樣性質的財務紀錄會分屬不同科目別,如利息收入分別被記錄在非營業收入、其他收入項下。第三,兩者皆為PDF檔,若要進行兩個組織的財報比較應用,似乎只能自己手動重新輸入報表為電子檔。

凡此種種,皆造成使用者閱讀理解、跨NPO比較財務資訊的困難。

解決方法 >> 建立非營利組織財務資料庫

針對上述問題,公益責信協會希望能建置一個NPO的財務資料庫《Extreme Faith》,第一階段先進行財務資料的統一格式化;筆者認為,這階段的目標大致與證交所的公開資訊觀測站類似,先確保所有組織的資料格式是統一的,後續的跨組織比較、跨期比較應用才是可行的。第二階段則是將資料雲端化、圖像化,讓財務資訊更容易取得、解讀。

目前網站仍在建置中,但根據協會2012年的工作報告,自律聯盟已有資料的百餘個NPO資料,協會多以分析完畢。至於協會所做,與亦致力於要求NPO公開財務資訊、已有百餘個會員的自律聯盟的有何差異,關鍵在於前者除了向內要求NPO提供資訊、提升責信外,亦向外督促政府應有相關政策,協助NPO建立更完善的財務制度。關於兩NPO的異同,請看協會這篇文章末段的留言說明。

延伸應用 >> 從資料蒐集,到評價分析

國外類似的財務資訊平台中,已有NPO適用的統一財務格式Form 990 IRS的美國,發展可謂最為成熟,包括有Guidestar彙整美國各NPO的財務資訊外,亦提供付費的NPO分析報告;而Charity Navigator則以財務透明度(Transparancy)、健全度(Accountability)具體為美國NPO評分。

可見NPO財務資訊應用,除了初始的資訊公開、提供中性資訊供民眾作捐款參考外,進階的運用將可擴及NPO的評價與評等,甚至可以此提供專業付費分析報告……有了資料庫,可以進行的延伸應用的可能性是相當多元的。

▲Charity Navigator利用圖像化方式評價個別NPO的財務透明度及健全度。
〈圖片來源:Charity Navigator

回到台灣,應用之路還太遠,最初階的資料蒐集、法規統一都仍有相當大的努力空間,分別需仰賴NPO、政府兩方的配合協助;而這樣的配合,會根本的改變NPO處理財務資訊的方式,也因此推動起來必定是辛苦的,需要時間及觀念的改變;對此,公益責信協會也持續撰文、翻譯國外文章[2],來傳達、普及公益組織的財務責信觀念。

期待2014年公益責信協會的持續運作,NPO夥伴們如果想更了解這個組織,也可以到他們的官方部落格逛逛,或持續關注他們的會員徵募消息囉!

NPOst 每週會整理國內外 NPO 的重要動態跟焦點議題,若你想提供資料,請寄到 npost.tw@gmail.com,標題註明「NPOst 週報」。


[1] 上市櫃公司已於2013年適用《國際會計準則》,非上市櫃公司目前仍以《一般公認會計原則》為會計處理標準,但亦將於2015年與《國際會計準則》接軌。

[2] 文章品質整齊,尤其財務切入的NPO專文實在少見,相當推薦各位閱讀。

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羅 佩琪

羅 佩琪

非典型的人生迷茫組,對資訊整理有詭異的渴望與執著。

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