胡哲生專欄【社會小鋼炮】／社會經濟是值得投資的新藍海

文／胡哲生教授　社會企業創新創業學會 & 輔仁社會企業碩士學位學程

現有經濟體制下，對於經濟活動認定有 2 項要件：一是生產資源的加值轉換，成為商品或服務；二是自由市場讓供需雙方形成財貨交易；交易價格超出供給方生產成本的部分，就是生產價值，不僅是供給方的利得，國家也將之計入總體經濟產值，並抽取稅金。

如此以往，所有在市場上可公開辨識之有形無形商品的販售行為，就是企業在社會上的生產力貢獻，個人在企業內的投入與收入也就隨著企業的成本支出，而計入了社會的生產價值。

既然它捫是企業也是國家的生產力，是企業收入也是國家財政，企業（國家也是）當然盡可能尋找有能力出價的買方，特意服務最有利潤的顧客；反之，出不起最低價錢的貧窮者就不會被服務；這些出不起市場最低價的需求者，便成為自由市場外的「無購買力的非市場」。同理，在價格不敷經營成本的區域，企業就不願意去投資，形成另一種「無供給的非市場」。有學者稱呼這些被忽略的貧窮者或社會基礎建設不及的族群，為金字塔底層（BOP）族群。

不論是任何原因造成的非市場，這些人群仍然有絕對的生活需求，這時社會體制就將他們交給政府救濟部門或非營利組織（NPO）；同時在既有經濟制度下，如果接受慈善或志工服務，這些服務沒有收費就不算是經濟產值，唯有社工薪水，或 NPO 接受贊助或補助的付費，才可能部分列入總體產值。

社會心態上，還認為享用政府救濟、社會捐助或慈善服務的群體與個人，他們不僅沒有生產力還消耗社會資源。因此在這個社會區域內，不論服務方為被忽略族群做了多少服務工作，能夠被承認為生產力的部分甚少。

國家施政的績效也必然以經濟產值為念，因為經濟成長可以創造社會與個人財富、出超、工作機會，也才有足夠稅收談社會福利、環境保育、社區與文化。所以，拚經濟才是主業，社會服務與環境文化都是副產品，對經濟要積極，其他都是消極態度。

我們有很多理由認為，這種思維不僅犧牲了社會與環境，也阻礙了企業發掘新市場的創新設計與創業機會，國家也自我蒙蔽，看不出社會市場是新疆域的經濟產值。茲分別說明如下：

（1） 在偏重經濟發展的光環下，容易讓執政者與工商經濟專家學者，刻意忽略汙染與社會成本（汙染整治與垃圾處理、健康衛生），以致只看到光鮮面（經濟人口的財富），不想看經濟黑暗面（汙染、社區生活、垃圾處理、環境生態、社會階級），甚至出現許多善於鑽營經濟漏洞的組織，隱身在經濟大旗之下，偷取社會總體財富。

（2） 孟加拉的鄉村銀行因為其服務窮人的微型生產貸款，成為全球僅有的從服務窮人成為龐大的信貸銀行，印度的 VNL 從服務沒電的農村通訊，成為用戶規模可比擬大通訊公司的機構。

1990 年代的中國與其他開發中國家，成為今日世界主要消費國，我們還稱他們為金磚六國。不要鄙視現今的貧窮國，只要他們有參與工作生產的機會，就會有收入、有消費力。所以，投資他們、累積在地財富，就能創造與擁有在地市場，所以 BOP 是最值得投資的新藍海。

（3） 國家不要將社會救濟當作社會資源的損耗，或錯誤的當作沒有生產力的活動；反之，應該更積極的向社服組織購買服務，導引失業者學習 NPO 專業，進入「第二就業市場」（歐洲萊茵河系國家做法），或者建立「互助合作社（區）」的經營組織（北歐福利國家做法）。將救濟支出轉換為社會性生產與計價消費的行為，既可以增加 GNP（國民生產毛額），又鼓勵任何個人與組織放心從事有意義的社會服務事業。

社會中未被服務族群與 BOP，是企業與國家未發掘的新市場，對他們投資、開發他們的生產力，就可以獲取他們的消費力，這個新領域的產值，就是我們所說的「社會經濟」。