SDGs 專欄／別用爬樹能力來判斷一隻魚：借鑑芬蘭，思考教育價值
2015 年 9 月，聯合國（United Nations）發佈了 17 項永續發展目標（SDGs, Sustainable Development Goals），作為 2030 年以前，成員國跨國合作的指導原則。
其中目標 4：優質教育（Quality Education）旨在確保包容和公平的優質教育，讓全民終身享有學習的機會（Ensure inclusive and quality education for all and promote lifelong learning），並期望在 2030 年以前，透過完整的教育，包括學齡前、中小學、高等教育、職業教育，來消除性別差距和貧富差距。
教育機會的分配是社會資源分配的重要面向，也是世代流動的重要機制。近幾年年來，開發中國家針對教育事業付出了極大的心血與努力，雖成功提高學生就學率、減少文盲比率，但依然存在教育品質低落、學校課程無法配合現今社經發展需求等問題。
反觀，已開發國家擁有完整的教育政策及系統，有健全的軟硬體設備、充足的師資，人民接受教育的比例也相當高。然而，教育資源分配往往不均，也難以建立鼓勵多元發展的社會風氣，尤其在東亞國家，這樣的問題更明顯。
臺灣補習文化抹煞創意、侷限思想
滿街的榜單、宣傳廣告，臺灣的補習文化早在 50、60 年代就開始了，近 10 年來全臺家數更是衝上顛峰（如下圖）。在過去，學童功課不好才會被送去補習（在此專指文理補習班），就如同「生病才吃藥」一般；但現今社會，大家卻把補習當補藥，成績不好的去加強，成績好的就當多聽一次，可謂「有病養病，沒病補身體」。這樣的補習文化，重學科不重術科，就好比古代科舉考試的八股文，學生被迫只能「背多分」，培養出的是一個個只會念書的考試機器，在無形中抹煞了學童的創意、侷限了思想，因為在這樣的學習過程中，學童缺乏自我探索、懷疑思辨、談判溝通、解決問題、團隊合作的訓練。
臺灣補習班成長家數統計圖表
芬蘭：我們強調的是學習，不是競爭
以芬蘭為例。芬蘭是全世界圖書館最密集的國家；芬蘭學童的閱讀與科學能力在PISA（國際學生評量計畫）中，常居世界之冠。每年，也有來自全球各地的教育專家學者至芬蘭取經。自 1970 年開始，芬蘭開始實施教育改革，促使政策成功的核心價值，即是「一個也不能少」（No Child Left Behind）的精神。他們不標榜菁英、資優教育，而是透過小班、小校的制度，致力於維護每一位學童公平受教的機會。芬蘭的教育作法，對大多數的亞洲國家來說非常不可思議，但它的確帶來更好的成效。其教育理念包含了幾項特色：
- 彈性上課時數：芬蘭學生沒有固定的上下課時間，學生可自由安排，而OECD針對 7 到 14 歲學童的授課時間調查，發現授課時間與學習表現之間沒有顯著的關連性。
- 家庭作業負擔程度輕：根據《華爾街日報》報導，芬蘭學生一天用在書寫家庭作業的時間幾乎不超過半小時。又根據 OECD，芬蘭 15 歲的學生也幾乎不太需要去補習班或參加額外課程。
- 評語代替評分，輔導代替教導：芬蘭認為學生的學習成效不是根據和同儕比較而來，而是看是否達成自己當初設定的目標，因此芬蘭的學生沒有成績單，只有學習報告。
- 資源專注：把資源配置於初級中學和學習遲緩者身上，因此芬蘭學生的學習表現並沒有明顯的城鄉差距。在 OECD 國家評比中，芬蘭是運用教育資源最有效率的國家之一。
- 鼓勵課後活動：芬蘭認為非政府組織所構成的社群網絡是「第三部門」，鼓勵學童於下課後，參與或自行成立運動休閒、藝文等社團。
- 嚴格的師資標準：自 1979 年以來，芬蘭的中小學老師就必須具備碩士學歷。同時，芬蘭政府也不實施教師、學校評鑑，給予學校、老師最大的尊重和教學自主權。
- 教育體系高度分權化，芬蘭中央所頒布的課綱多只限於彈性的指導架構和共同標準，讓各地政府得以因地制宜，自由規畫課程。
2016年，芬蘭又再次實施新教改，其重點在於「主題式學習」（Phenomenon-based learning），所有的中小學學生，每年都要挑選一個主題，進行跨領域的專題學習，並由學生主導課程設計與規畫，最後還要評估自己的學習成果，希望藉此激發學生積極學習的態度，也增加與老師的互動。
別用爬樹能力來判斷一隻魚
反觀臺灣，我們不斷的討論「多元入學」方案，但幾年下來，我們的教學方式是否有新的進展？ 最近在網路上瘋傳的一部影片《獻給現代教育體制的訴狀》，影片開頭說到：「愛因斯坦曾說：『每個人都是天才，但如果你以爬樹能力來評斷一隻魚，牠將一輩子相信自己是個笨蛋。』」的確，我們的社會風氣及教育體制都告訴我們，唯有努力讀書、上好學校、賺大錢才是成功，於是在無形中我們忘記自己的天賦，只覺得不管再怎麼努力，總是達不到父母的要求、社會的期望。
反思饒舌《獻給現代教育體制的訴狀》
我們希望，有朝一日，這樣狹隘的成功定義、偏頗的教育觀可以改變。但是，當你的身邊出現一個體制外學習的朋友，他不去學校、在家裡自學，你會如何看待？當你收到一份只有國中畢業的履歷來應徵主管，你是否會請他來面試？你是否能放下偏見，重新評判一個人的教育背景？改變，不是靠自己，而是靠每個人，唯有社會的教育風氣改變，加上制度的配合，才有辦法從根本解決問題。
共同編作：陳昱築、黃敏柔、王永霖
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