SDGs 專欄／工業創新，讓社會服務的答案不只一種
2015 年 9 月，聯合國（United Nations）發佈了 17 項永續發展目標（SDGs, Sustainable Development Goals），作為 2030 年以前，成員國跨國合作的指導原則。其中目標 9 為「工業、創新及基礎建設」（Industry, Innovation and Infrastructure），旨在發展高品質的、永續、具有災後復原能力的基礎建設，促進包容及永續的工業化，期望於西元 2030 年以前，依照各國情況，大幅升級基礎設施、提升工業就業率、能源使用效率，並採用乾淨又環保的科技與工業製程。
在許多發展中國家，基礎建設如道路、通訊、醫療衛生、電力和水仍然匱乏。根據聯合國發展計畫署的公開資料，高品質的基礎設施與社會、經濟、政治等目標的實現呈現正相關；而基礎建設不普及，導致市場缺乏就業機會、企業進入的成本相對高，這是經商的主要阻礙。在非洲國家，特別是低收入國家，不完善的基礎建設對企業生產力所造成的影響約占 40% 左右。
基礎建設，如水電管線、能源設施、通訊設備、交通規畫，是一個複雜且龐大的系統，每天皆有數以萬計的民眾、企業賴以生存，該如何計畫，才能使當地的經濟機會最大化？或是對自然環境的影響最小化？是每個行政區的政府、企業及人民，該共同面對、討論並解決的議題。例如，臺灣是否該興建核四廠、六輕工業區、蘇花與北宜公路等議題。
但有時，解答的選項，並不是只有「蓋或不蓋」、「建或不建」那麼簡單、直覺，讓想法轉個彎，或許能更有效率、創新且雙贏。
美國紐約：不蓋淨水廠，並且解決用水安全
15 年前，紐約面臨了民生用水汙染的問題，其水含有附近工業、農業活動地區所排放的化學物質。當時的多數人提出的解決方案皆是建造一座數十億美元的全新淨水廠，以改善用水安全。然而，紐約市的規畫者提出了更為聰明的方式──鼓勵減少危害水質的經濟活動，亦即，如果集水區內的業者能夠停止危害水質的經濟活動，如施肥、噴灑殺蟲劑等，市政府將提供他們補償金，以彌補經濟損失。如此一來，不僅紐約市省下建造並營運淨水廠的經費，也一併解決用水安全，業者還能獲得補償，創造雙贏。
柬埔寨金邊：My Dream Home 樂高磚頭打造希望之家
柬埔寨，世界最貧窮的國家之一，大多數的人民不是沒地方住，就是住在鐵皮屋或木屋，缺乏長期安身立命的住所。
進駐於 Impact Hub Phnom Penh的社會企業My Dream Home（MDH），提出了一個快速、可靠又安全的解決方案，他們的願景是讓所有柬埔寨公民，都能擁有溫暖的家。
創辦人Kongngy Hav，透過自行研發的「樂高磚頭」建材，解決當地居住環境的問題。
My Dream Home創辦人 Kongngy Hav
樂高磚塊，不僅人人可負擔得起，更是友善環境的建材，比起紅磚，其製作過程不需燃燒，也不需砍伐樹木，原料來源均取自於當地，結構還比紅磚穩固許多。再者，因為磚頭表面有類似樂高積木的互嵌機制，建築過程中不需使用水泥，一般民眾即可參與建築，這樣的建造方式不僅省下 2-5 倍的建造時間，人力成本也相對低。
更重要的是，樂高磚頭比紅磚便宜 20-40%。舉例來說，建築一棟 40 平方公尺的房屋，利用樂高磚頭只需花費美金 5000 元，而紅磚頭則需花費美金 10,000 元。另外在MDH公司的營運面上，他們更僱用低收入或低教育背景的勞工，並提供他們高於最低工資的薪水。
樂高磚頭，也被聯合國視為乾淨的能源產物。在建築產業中，如何減少建物對環境帶來的負面影響，也將會是該產業未來發展的一大共識之一。
My Dream Home 創辦人 Kongngy Hav 專訪影片（英文字幕）
巴西庫里奇巴：全球第一套 BRT 系統
庫里奇巴，聯合國認定的「最宜居城市」，它不是巴西首都，卻是好幾個巴西第一、甚至是全球第一，更曾獲「全球綠色城市獎」（Global Green City Award）的殊榮。他們獲得肯定的原因其實相當簡單，因為他們「以人為本」建造城市，公車捷運系統 Bus Rapid Transit（BRT）就是最好的例子：一套讓巔峰時刻交通不打結的系統。
臺灣最早的 BRT 在 2008 年於嘉義成立，但歷史卻可回溯至 1974 年巴西庫里奇巴所啟動的整合交通網。當時庫里奇巴想要解決大量人口的交通問題，但經費預算有限，建地鐵或是輕軌勢必排擠其他基礎建設。在做過各種評估後，庫里奇巴決定建造公車捷運系統。BRT 除了建設成本低，還有許多重要特點──
- 有專用道路，行駛路線暢通
- 多節式車廂，達到單次高運量
- 密集且精準的到站時間，可快速疏散人潮
- 候車亭即售票亭，節省乘客上下車付費時間
- 月臺與公車無高低落差，方便身心障礙朋友上下車
以上種種特點讓 BRT 有效解決人口運輸問題，也是後來各國仿效的重要原因。
庫里奇巴為了提高低所得市民的移動力，在車資方面做了單一票價的設計，轉乘也免費，讓居住在城市內的中產階級負擔較高的交通成本，補貼需長時間通勤的低所得市民，此舉亦巧妙縮短了一定程度的貧富差距。
很多時候，問題的解決之道並不只能「非 A 即 B」，如同紐約的水汙染，除了建造汙水處理廠，也能透過減少汙染達到雙贏；金邊的樂高磚頭，是替代性的永續建材，既堅固又環保；而庫里奇巴解決運輸問題，並非靠地鐵或輕軌，低成本的公車搭配良善系統，亦能改善。
工業創新，是解決問題的一種訓練，輔以適當的創造力，期許大家遇到問題時能轉換思考，利用「創新」工業，跨國協助未開發、開發中地區建立基礎設施。
共同編作：陳昱築、黃敏柔、王永霖
資料來源：
- The Age of Sustainable Development 永續發展新紀元。Jeffrey D. SACHS
- My Dream Home 官方網站
- My Dream Home 臉書粉絲頁
- 部落格：公車朝聖考察－巴西庫里堤巴/庫里奇巴 BRT系統考察
- 天下雜誌 502期：城市經驗｜巴西庫里奇巴：人字大寫的城市
