當 NPO 遇上重大災難：八仙事件中的陽光基金會
編按：
八仙事件過後，聯合報願景工程青年工作室製作了「八個人的八仙」後續追蹤報導，並寫了專題緣起（八個人的八仙：八仙事件週年論壇），同時將於本月 26 日，舉辦八仙週年論壇（那一夜，後來呢？八仙事件週年論壇）。作為媒體合作夥伴，NPOst 也訪問了八仙事件中的社會組織與工作人員，探究這個重大社會傷痕帶來的點滴改變。
陽光基金會在八仙塵爆事件前，已是協助燒燙者生心理（生理、心理）重建的「老字號」專業 NPO。當塵爆驟然發生，陽光基金會的工作量隨之前所未有的暴增，要面對的更不只是傷者，還有親友、捐款人、政府、媒體……幾可說是焦頭爛額。對各個 NPO、NGO 來說，陽光面對重大災難時的困難與應變，不失為每個社福組織的重要參考。
去年（2015）6 月 27 日，塵爆事件在八仙樂園發生，15 個人因此在數月內相繼離世，484 個人帶著輕重不等的燒燙傷活下來，其中燒燙傷面積大於 40% 者，有 248 人。世界多國政府紛紛宣布從此禁止彩色粉塵活動。
除了政府大動作指揮救災，臺灣民間再度發揮有錢出錢、有力出力的精神，這些錢與力，也有不少流向了專業的 NPO 組織，以適切協助八仙傷者們，例如極具專業可信度的陽光基金會。事件發生後，陽光要面對的包括擔憂傷者的親友、需要燒傷復健專業知識的醫衛單位、可能釋出更多資源的政府、希望採訪報導的媒體、熱心捐款的大眾、需要衛教與社教宣導的學校與職場…..許多人都期待著陽光基金會起身，撐起全方位的需求。
圖／陽光基金會網站
捐款與資源，如何管理？
「這一切驟然發生，要一個中型的非營利組織同時處理，幾乎是不可能。」陽光基金會的宣廣部王君裳主任說：「我們沒有很多時間，必須快速估算經費、儘快向衛福部送出勸募字號申請，成立『八仙塵爆燒傷者生心理重建服務基金』對外募款。」
「『八仙塵燃燒傷者生心理重建服務基金』在六天內募到目標金額 2.6 億，我們隨即關閉帳戶。這麼做讓某些捐款者很失望，甚至不諒解：『我才剛剛跟我的朋友們拉到款，怎麼現在你們不能收了？』」
「但秉持著專款專用、財務透明的原則，並顧慮到還有很多缺少善款的弱勢社會團體，我們達標後便不再收受陽光八仙專戶捐款。如果仍想捐款，我們歡迎大眾可以改捐陽光基金會的『燒傷及顏損者生心理重建服務基金』，關懷全國不分區的燒傷與顏損朋友。」
除了來自企業的大額捐款，八仙塵爆事件中來自一般大眾的小額捐款，也透過超商和線上管道，更便利地完成。突然新增了這麼大一批捐款者，臺灣的 NPO 有沒有機會運用數據分析捐款人群像？事與願違的，「這次的事件來得急，大多數的捐款資料並不完整，例如透過超商機臺（如 ibon）捐款的人，如果選擇不填寫姓名、電話、地址等欄位，我們便不會收集到任何資料。」不過王君裳表示，整體而言，這次使用超商捐款的民眾有很明顯的增加。
圖／陽光基金會網站
此外，八仙事件讓陽光基金會在這麼短的時間內，遇上前所未有的大量傷者，調度人力、增設據點都成為當務之急；但待 3、5 年後，八仙傷者都會陸續從陽光「畢業」、重新回歸社會，這些人力或據點該怎麼功成身退？
「八仙事件到現在要滿一年了，很多傷者將在暑假後回到學校，所需要的資源會隨著他們的康復逐年遞減。對陽光基金會來說，要在短時間內徵聘、訓練大量人力，並不實際，因此需要彈性運用短期的志工人力，並以專案的模式增聘專業人員，同時思考專案結束後，能轉換出什麼方式和這批人員繼續合作。」
「而在新北市和臺北市新增設的兩個重建中心，是和政府合作取得的場地，一樣採取專案合作的方式。3 年之後當重建中心在八仙事件中的階段性任務達成，就會返還場地的使用權。」新北陽光重建中心的賴秀雯主任補充說明。
圖片來源／願景青年工作室
服務的對象，不只傷者
除了主力直接服務的社工師、物理／職能治療師、諮商心理師……陽光基金會背後還有宣廣、財務等專責間接服務成員。因為陽光不只需要服務燒燙傷者和他們的家人，也需要回覆支持者的詢問電話。
「我們對公眾也有說明的義務。其他包括捐款過程中需要的客服、揭露服務狀況，也是我們要處理的工作之一；還有很多想捐款、捐物資、提供專業服務的組織或個人，都期待前來合作協助。這一切幾乎都在同時間一湧而來，工作人員都想盡一己之力，打起了精神面對一場場的車輪戰。」王君裳回顧。
「除此之外，還有很多媒體希望了解陽光基金會的情況，儘管受訪乍看之下與直接服務無關、大量且頻繁的採訪需求甚至縮減了我們眼前有限的工作時間，但卻會影響大眾對這次燒燙傷事件的關注程度、同理心和支持行為。」
不管是宣廣部、還是其他部門的業務都好，這次事件下有感受到哪些新的傳播媒介是強而有力的嗎？「其實我們沒有多方尋找不同的發聲管道，這次事件的關注度大，除了追蹤新聞，大家也會自己上 facebook 來追蹤我們的動態、了解最新的狀況。」對陽光來說，當 facebook 在臺灣人生活習慣中扮演了強大的角色，集中火力經營這個公布管道就已足夠。
圖片來源／願景青年工作室
八仙傷友，和其他陽光傷友別無不同
其實陽光基金會面對每個傷者，是依個體的獨特需求安排服務內容，而非遵循燒傷面積等特定指標來將傷者分流。賴秀雯說：「的確，燒傷面積和需求程度的相關性很高，但兩者之間不是等號。有些傷者生理上的需求多一點，有些則是心理的適應需要多一點陪伴。當然燒傷需求會有醫療、復健等等的共同性，但因人而異的個別需要也是需要關注的，例如未來回到學校或職場的準備。」
處理八仙個案的大方向，和過去陽光協助過的傷友並沒有差別待遇。同為燒燙傷下需要復健的人，真要說八仙傷友們的處境有什麼不同，大概就是他們都非常年輕。「他們復原的速度更快，而且普遍有家長投入照顧，甚至為此暫停工作，運用資源的態度也更積極順暢。因為很多人是和同學朋友一起去八仙、一起受傷、現在一起復健，同儕之間也會成為一股特別的支持力量。」社工師出身的賴秀雯提出他的觀察。
「過去所遇到的弱勢傷友，可能本身就是家庭裡的經濟支柱，在職場上遇到工商職業傷害，復健時會較孤單，或資源較匱乏。八仙傷者之中即便也有回歸職場的問題，面對的問題或壓力，也會隨著他在家中角色差異而有所不同。」
圖片來源／願景青年工作室
隨著傷口的康復，接下來將會有近 500 個八仙傷友重返社會，繼續就學、就業、和更多人互動。而大眾在遇到傷友時很容易不知所措，未必是出於歧視或害怕，而是不確定如何應對才能自然得體、不傷及對方心情。陽光基金會的社工師，對此有什麼樣的建議？
「把他們當成普通人。」賴秀雯的回答很簡單。「的確，一開始看到疤痕時可能會不習慣，但試想，如果你鼻頭上長了一顆大痘痘，難道也希望別人一直盯著看嗎？很多時候，只要記得己所不欲，勿施於人就可以了。」
「從以前到現在，很多傷友去醫院復健的路上，都會遇到『沒有惡意』的路人問他們發生了什麼事，或是建議他要怎麼做才會趕快好。但這些建議未必是對方需要的，對到視線時給予一個微笑便已足夠，敏感的問題、多餘的善意是不需要的。」
八仙事件來的速度急、規模大，幾乎挑戰了一個臺灣 NPO 不可能的任務。儘管若時光重來，陽光基金會的無名英雄們亦無法阻止塵爆發生，但，「當日若我決定買了票，那他就是我。」在許多人的生命遭逢意外之際，陽光能伸出手承接住他們，治癒他們在身體和心理上的傷口，最後重新回到社會上做為一個普通人，尋常生活。
