救災之際，開放街圖應以專業少眾還是開放社群為目標？

開放街圖是什麼？

用最白話的方式來比喻，就是像維基百科一樣採「共同編輯」方式製作出的線上地圖，如果說一般地圖和大英百科一樣是定於一尊的單一權威，開放街圖就像維基百科一樣，是人人都可以貢獻編輯、並開放授權的自由內容。

資料的來源包括用戶手持 GPS 裝置、航照圖、衛星影像、以及用戶自己對於當地社區的認識而繪製，上傳後的資料被其他用戶揪錯，也保有紀錄修訂歷史。開放街圖的內容可以被廣泛應用在日常、學術、商業，應用的彈性比起其他線上地圖更大。（更多編輯方法說明，可參閱維基百科上開放街圖的「地面資料調查和個人當地知識」說明。）

開放街圖在救災的時候很好用？

線上共同協作的開放街圖在進行人道救援工作時之所以好用，往往是因為該地現有的地圖資訊過於老舊、不夠詳細等問題，開放街圖可以彌補既有地圖的缺口，並標上人口聚集區，讓救難隊更快掌握路況和災區情形。

Humanitarian OpenStreetMap Team（HOT，開放街圖人道製圖組）這個非營利組織目標正是要連接傳統救難隊和線上新興的開源地圖社群，讓圖資能有效為救難隊所用，並讓更多人熟悉開源街圖的編輯工作。協同工具 HOT Tasks Manager 有複查機制，經過其他人確認過正確性後，才會標示為完成，如果亂複查也會被抓出來。

在 2010 年海地大地震後，開放街圖就快速建立了受災區域的道路、建築物、避難營…… 後來使 OSM（OpenStreetMap，開放街圖）成為「最齊全的海地數位地圖」，開始讓世界各地的人道組織使用 OSM 來進行援助工作，菲律賓海燕颱風、西非的伊波拉疫情中都有 OSM 的蹤影。

那，一切聽起來都很美好啊？

因為是完全公開、開放社群協力編輯的機制，「新手應不應該加入救災時的繪圖工作」成為了這次尼泊爾大地震後網路社群的一波熱議。

g0v 零時政府參與者林雨蒼 4 月 26 日在網路上號召「鍵盤協助尼泊爾救災」， g0v 零時政府和蔡英文也紛紛轉發響應。開放街圖基金會會員徐子涵則認為：「網路社群想提供協助是出於善心好意，但應注意台灣及國際社會已有專業社群在做此事，應讓這些人優先使用運算資源。」希望救災的關鍵時刻網友不要幫倒忙，應該專業的人來繪製地圖。（延伸閱讀：評論：未有任何了解就趕到現場「當志工」，結果社工只好忙著「服務志工」）

g0v 零時政府參與者林雨蒼在4月26日在網路上號召「鍵盤協助尼泊爾救災」。

這波論點逐漸擴散，變態箱民與不笑熊畫成插圖，質疑繪圖新手的加入只會讓既有的專業使用者花更多時間除錯。核能流言終結者參與者張中一的網誌以及在台灣 OSM 社團中的發言，也強烈認為在危急時刻，新手應該「閃開讓專業的來」。

變態箱民與不笑熊製作插圖，質疑繪圖新手的加入只會讓既有的專業使用者花更多時間除錯。

此系列討論串引發熱烈爭辯，OpenData.tw 張維志、g0v 參與者瞿筱葳等人認為應該將重點放在如何協助新手成為更好的編輯者，OSM 社團成員吳光哲、JavaScript.tw 社群發起人王景弘等人更進一步指出，當關鍵時刻的專業人力不足，就需要引入一般新手加入繪圖，讓有經驗的人專注於現場調度、判定正確性等工作。

OSM 社團成員吳光哲：「畫地圖是個相當費人力的工作，只有老手來畫可能緩不濟急。但還好畫地圖是一個可以分工的事，最簡單的看圖畫線正好可以讓廣大的新手來幫忙又不太會弄錯，相對複雜的判定道路級別、標定各種屬性、確認正確性再讓相對有經驗的人來做。」OSM 社團成員陳瑞霖：「HOT的複查機制讓圖資能夠正確繪製，讓第一線地圖使用者有詳實的地圖能使用。如同維基百科有編輯記錄，OSM 也有，惡意編輯也會被揪出來一一改掉。」

g0v 參與者高嘉良指出，開放街圖的目標本非製作權威性地圖，而是讓救援隊現有的地形圖更加完善。「已經有大部分無雲的衛星圖了，主要用途是標記疑似損毀建築物，以及目前很多人不敢住屋內因而產生的帳篷聚落。」4 月 29 日的新聞也指出，紅十字、尼泊爾軍方、卡達救援隊等都來索取最新的 OSM 圖資。如有意捐款，不妨捐給在地的 OSM 社群 Kathmandu Living Labs。

g0v參與者高嘉良po文指出加德滿都附近地圖的變化，上面是地震前，下面是地震後。

以資訊科技結合防救災的究心科技創辦人莊國煜認為資訊科技的重要不只在於救災，還有避免物資浪費。而除了有開放街圖等資訊科技投入救災，低碳生活部落格作者謝雯凱指出，尼泊爾許多開發可攜式太陽能設備的公司與非營利組織，也紛紛動員捐贈照明設備給各地醫療站，這也是科技社群可以貢獻的方式。

以資訊科技結合防救災的究心科技創辦人莊國煜認為資訊科技的重要不只在於救災，還有避免物資浪費。

目前這波辯論已經在 Humanitarian OpenStreetMap Team (HOT) 的官方澄清信函中告一段落，信中表示 HOT 是一個開放社群，建立在開放且包容的參與的基礎上，歡迎新手貢獻者，但也建議他們和本地社群取得聯繫，並先看過基礎的教學文件。

高嘉良節譯HOT官方信函：即使在災時，我們也歡迎新手貢獻者，但也建議他們和本地社群取得聯繫，並先看過基礎的教學文件。HOT 是一個開放社群，建立在開放且包容的參與，我們也持續打造更好用的工具，來讓不同經驗程度的圖客都能參與。（…中略…）我們希望鼓勵並支持台灣的 OSM 社群，並感謝他們在全球行動中的參與。

NPOst 既不是開源地圖專家，連新手也算不上，但仍認為這波討論與 NPOst 「用聰明且創新的方式做公益」的宗旨相符，故整理為文。我們會持續針對此次尼泊爾震災中 NPO 如何介入與資訊科技的應用追蹤報導，敬請鎖定。

延伸閱讀

1. 2015-Nepal-HOT-Activation-FAQ-in-Tawain／2015尼泊爾地震救難行動 FAQ
2. 海燕颱風的網路救災行動 — Google Crisis Response
3. 誰來整合混亂資訊？災難發生的時候，我們還是必須與政府合作
4. gov（政府） 跟 g0v（零時政府） 誰的網站比較好？