NPOst 週報 No. 60：海燕颱風的網路救災行動──Google Crisis Response
被喻為歷史上強度最強[1]的颱風海燕（Typhoon Haiyan）上週末登陸菲律賓，根據十二日聯合國OCHA（Office for the Coordination of Humanitarian Affairs）發布的統計，受災民眾超過一千一百萬，無家可歸人數超過五十萬，供水也僅剩兩天的份量。
面對菲國嚴重的風災災情，除了國內外NPO紛紛發起專案募款、物資捐贈外，值得注意的是，網路霸主google也利用自家開發的各種應用程式，將災區訊息即時進行整合、傳遞，以科技的力量向菲律賓伸出援手。
風災發生後，Google立即成立了《Google Crisis Response：Typhoon Yolanda》專頁，作為網路救災訊息的匯集中心。這個專頁整合了以下三種Google開發的應用程式：
#01 找人：Google Person Finder（連結）
「我爸爸目前剛好在菲律賓出差，一直聯絡不上怎麼辦？」
天災發生後，一般民眾最擔心的當屬親人的生死、行蹤、安全狀況，2010年海地地震時[2]被開發的Google Person Finder，共提供訊息、找尋某人兩種功能：
▲Google Person Finder的「我有某人的消息」、「我正在尋找某人」功能。
前者，你可以提供你知道下落的人的資訊，包括「我收到訊息指出這個人還活著」、「這個人最後出現的地點」、「災難發生後我是否有與他當面說到話」等行蹤訊息，以及這個人的姓名、外貌描述等細節特徵；後者，則只要輸入想找的人的姓名，系統就會自動篩選前項資料庫中，符合搜尋條件的資料。另外，就算查詢當下沒有結果，你依然可以利用「訂閱」的方式，隨時接收最新搜尋結果；詳細操作請參考這篇教學。
截至十七日晚間，此系統上的登錄資料已有約莫82900筆。介面簡易明瞭、任何人都可以直接上網協助新增，讓Google Person Finder得以迅速擴充資料量，但也因此產生資料偽造的問題，因為Google不會，也無法進行資料的真偽檢驗；三一一事件時，就有民眾反映被錯誤資訊誤導，以為親人已經死亡。另外，目前的系統無法檢驗實質成效，搜尋精準度、透過系統成功找到親人的比例、真假資料的比例都沒有記錄機制，若能加以修正，應能更有效的改善此套系統。
#02 找地點：Google Crisis Map（連結）
「我想託朋友帶物資去菲律賓，但是……該送去哪裡呢？」
物資集散地、醫院救護站、災民緊急庇護所、颱風目前位置、未來路徑，乃至於各地區災情嚴重程度，對受災者、資源提供者來說都是重要、且適合呈現在地圖上的資訊，2007年加州山大火時首次啟用[3]的Google Crisis Map，可以讓發布者利用Google Map的介面，整合各式災難資訊，以本次海燕的Crisis Map來說，就即時整合了來自GDACS的地震、淹水圖示資料、來自European Commission. Copernicus EMS的災區等級資料，另外，也透過手動方式新增當地臨時庇護所、醫療救護站的地區位置。除了外部資訊可匯入整合，地圖上的資料也都可以下載成KML等易於進行分析的檔案格式，以供更多分析應用。
▲Google Crisis Map可進行多種資料的圖層疊加。
根據筆者的實際操作，由於Google方僅提供工具，整個地圖的整理與更新未有人專責處理，介面、資訊呈現都顯得較為凌亂，例如：標註庇護所的位置但沒有確切地址、圖層繁複不易辨認等，使用上因此沒有想像中的便利。這或許與地圖的發起模式有關，根據Google的官方說明，任何人都可以發起Crisis Map專案[4]，但就現存公開專案可概分兩種形式：
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發布者為民間：例如本次海燕颱風的地圖，係由GDG Philippines、GBG Philippines等民間社群共同發布。
就地圖的維護程度來說，民間發布的地圖水準較參差，而Google與官方合作發布的地圖，只要檔案格式界接協商好，資料的取得會較民間主導來的容易。但當然，前提是該國政府的災情資料庫已具備一定基礎。（以此次菲律賓風災地圖來說，淹水地區分布無當地資料可採用，反而需要使用聯合國、歐盟的資料。不論是政府有資料但未能提供可應用之格式、抑或菲國政府無相關資料體系，都顯示出菲律賓的災難資訊發展程度尚有很大的發展空間。）
回到災區地圖的主題，本次海燕風災除了Google外，包括Rappler Project Agos等組織也都有推出類似的災區地圖，如何將這些資訊有效整合，並善用曝光度最高的Google平台，是有志於災區訊息傳遞的朋友可以持續思考的。
#03 找其他資訊：新聞、捐款資訊
除了上述兩大應用程式，Google Crisis Response中也彙整了風災即時新聞跟捐款資訊，不過這兩類訊息就沒有開放網民編修，例如捐款資訊僅提供菲律賓當地紅十字會、聯合國相關單位的捐款訊息。
※因為Google Crisis Response的平台只提供了五個捐款管道，且都沒有台灣單位，所以筆者自行整理了一份《海燕風災：國內外NPO、NGO的捐款管道名單》，綜合比較了捐款方式、捐款用途，供有想捐贈物資或金錢的夥伴參考。
▲NPOst彙整國內外接受菲國風災專案捐款的NPO名單，請按我觀看詳細資料。
不論是用網路報平安的Person Finder、查庇護所等緊急救難地點的Crisis Map、或新聞即捐贈資訊曝光，Google作為網路霸主，企圖在「災難網路工具」的領域擔任起整合者的角色，給關心災區的世界各地網民一個「統一入口」，但實際進入平台後，尋人資料的累積、當地災情回報等關鍵工作，依然端看災區當地、乃至世界網路公民的涉入參與程度。雖然我們不希望發生，但下次天災來臨時，除了看著新聞為災民們默禱外，別忘了上網看看，遠在千里之外，鍵盤前的我們能做些什麼。
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[1] 關於颱風強度具體的科學定義、測量方式，請看這篇泛科學的討論串及這篇PTT大氣科學板的分析文。
[2] 根據wiki，Person Finder係在2010年海地大地震時，由Google員工Prem Ramaswami經上司同意在公司內發起的專案；另外在2011年三一一地震、2013年波士頓馬拉松爆炸案時，Google Person Finder也都讓許多網友取得「網路報平安」的管道。
[3] 根據wiki，2007年加州山大火時，KPBS-FM利用Google Map的客製化功能製造出災情追蹤地圖，這可視為Google Crisis Map的原型。
[4] 如果你也想開一個Crisis Map，可以參考這支教學影片跟官方操作手冊。
[5] 延伸閱讀：聯合報的報導「菲資訊黑洞，妨礙救援」。
