什麼樣的環境,讓臺灣移工女性被迫從事性產業?

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photo via Prachatai@Flickr, cc License

勵馨基金會在過去的服務與運動中,看見商業性剝削對於女性的傷害,發現既有的移民政策對於跨國移動婦女的不友善,因此於 4 月 10 日邀請《隱形性產業:英國移民性工作者》的作者白曉紅,以及在這個領域工作的相關人士、政府官員舉辦座談。

白曉紅在英國《衛報》擔任記者期間,關注勞工、移民等問題,之後她以「暗訪」的方式記錄中國非法移民在英國的生活,這段日子讓她開始注意移民婦女,並持續以暗訪的方式記錄性工作者的種種,並出版成為《隱形性產業:英國移民性工作者》一書。

迫害非法移民無法解決人口販運

近年來歐洲各國政府積極防制人口販運,卻在有意無意之中歸罪給非法移民。政府忘記的是,移民進入性產業的根本原因,是貧窮在臺灣,檢舉逃逸外勞會有獎金,這使社會忘卻移動人口的脆弱處境,而未真正解決問題。英國通過了反人口販運法案,也是著重在國際犯罪、非法移民的問題,而非保護人權。

羅馬尼亞和保加利亞是剛加入歐盟的國家,雖然國民可以自由地前往英國,但在 2014 年 1 月以前,英國對於移民工作的限制非常多,使得移民在英國的生活很難以免於經濟重擔。多年下來,移民女性從事性工作已形成一個勞動市場,縱使她們是在自主的意願下從事性工作,但本質動機仍是出於經濟壓力以及受限的工作選擇,若要離開性產業,便是轉身面對更嚴峻的經濟壓力。

除了自願進入性產業,也有婦女是遭到誘騙。初來乍到的移民獨自一人在他鄉,很容易因為信賴或者愛情而遭到拐騙,不過這是英國性工作者中的少數。當然也有英國人在家鄉受到欺騙而成為性工作者,人口販運不見得要跨越國界。

臺灣的逃逸外勞形成的性工作勞動市場

而臺灣,也有來自東南亞的移工從事性工作。她們在母國迫於經濟壓力遠赴異國工作,因極差的勞動條件與雇主之間的摩擦成為逃逸外勞,最後進入這個產業,也有人是在母國受到欺騙而來台從事性工作。

逃逸外勞如何成為「逃逸外勞」?他們語言不通、被苛扣薪資、被扣留證件、雇主不當對待、長期照護產生的壓力,都可能是原因,販運集團也可能唆使移工逃逸,這使他們更容易在掌控之下。

勵馨基金會的執行長紀惠容表示,檢舉逃逸外勞發給獎金,等於鼓勵檢舉,這項制度應該取消,因為移工的處境比起雇主而言太過不利。勞動力發展署副署長蔡孟良則說明,檢舉制度是為了監督非法雇用的雇主,曾有個案因為被檢舉而從非法身分轉而成為受害人,這是為了使移工受到保護。

無論如何,「逃逸外勞」的標籤的確讓移工的處境更加堪憂,他們基於經濟壓力擔心自己被抓到遣返,因此對於惡質的仲介雇主的剝削敢怒不敢言,甚至投入性產業。投入性工作的移工看似薪水優渥,但老闆通常會再以房租、日用品、餐費等藉口扣薪,結算下來比餐廳醫院的薪資更低,卻因為逃逸外逃的身分而被控制、難以輕易離開。

司法機關認定其身分為人口販運的受害者之後,政府方面會核發工作證,並且不限雇主,期限是到案子終結。但他們被警方查獲之後,容易被販運集團的人洗腦、恐嚇,導致前後說詞不一。執法人員認為被害人說謊,也可能販運集團控制多人,收買被害人為自己說好話而導致分化。

其實目前已經可以透過直聘中心直聘移工,這可以減少仲介對於移工的剝削,但由於移工母國內部利益的關係,初次直聘無法聘請越南、印尼移工。

最後,勵馨基金會針對跨國移動的勞動者提出以下訴求:

  1. 輔導取代檢舉加強家庭類雇主及外籍看護工職場輔導,取消檢舉獎金,嚴懲非法仲介。
  2. 無條件提供醫療服務無論是否具合法居留身份,國家皆須提供醫療、福利及保險服務,保障跨國移動者之健康權、醫療權、人身安全及免於性別暴力之威脅。
  3. 健全服務網絡改善社區、醫院及宗教團體的通報系統與資源網絡,使遭受強迫勞動、性侵、性騷及有人身安全之虞的跨國移動者,不因居留身份有無,都能獲得安全、即時的協助。
  4. 合法轉換雇主考量跨國移動者於異國生活,包括社會文化、語言習慣的脆弱處境,政府除提供整合性資訊服務之外,亦可結合民間團體及仲介業者,積極倡導合法轉換雇主,共同謀得雇主和跨國移動者的最佳利益。
  5. 提升人權意識全面提升國人的人權意識及文化敏感度,從學校、工廠、社區、媒體等,進行宣導。
  6. 訂定移工合理工時明確規範社福外勞的勞動條件,儘速於勞動相關法規中,針對家庭內的社福外勞,訂定合理工時(至多十二小時)、休息時間(午休一小時)與休假日,保障跨國勞動者的權益。
(作者白曉紅與勵馨基金會執行長紀惠容。圖片來源:勵馨基金會facebook)

(作者白曉紅與勵馨基金會執行長紀惠容。圖片來源:勵馨基金會facebook

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(會後合影。圖片來源:勵馨基金會facebook

 

 

 

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  7. 獨立評論@天下〈何榮幸:學運之必要,臥底之必要,真誠之必要〉

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