Gawad Kalinga ：數位加持下 菲律賓社區重建力大爆發／2019年會獨家專訪
文／曾智怡 NPOst特約記者
NPOst 年會邀請菲律賓最大社區重建基金會 Gawad Kalinga 執行董事 Jose Luis Oquiñena，以「數位轉型」為題，發表相關分析與實務面上的不同考量。
年會之前，NPOst搶先獨家專訪 Jose Luis Oquiñena，讓我們一同聽聽他眼中的Gawad Kalinga（以下簡稱GK）是如何應用「數位」的力量，讓 6萬個貧困家庭重見天日、快樂生活。
Gawad Kalinga 小檔案
Gawad Kalinga 翻譯成中文意為「給予照護」，主旨在於終結貧窮、重建居民的尊嚴。 從 2003 年成立至今，規模日趨擴張，菲律賓幾乎每個省份都有其據點，影響範圍超過 2 千個社區、 6 萬個家庭。
Gawad Kalinga 除了和當地居民一起工作，還創造專屬平台吸引頂尖知識份子一起幫助更多人，最終目標是要在 2024 年終結貧窮，解決 500 萬個家庭的貧窮問題。
社區（Enchanted Farm）由農場（Farm）、大學（University）、和村莊（Village）三者組成。
1. 農場：社區居民生產出農作物後，由學生開發新產品，而後吸引企業進駐，為居民創造更多工作機會。
2. 大學：種子計畫的實施，幫助貧困家庭的高中畢業生在未來有更多選擇。
3. 村莊：規劃完善，讓其他社區看見成果，而願意跟Gawad Kalinga 合作。
不只菲律賓境內，Gawad Kalinga 的運作模式也被許多發展中國家採用，例如：柬埔寨、印尼；並在衝突地區，扮演著維繫和平與災後社區重建工程的前線角色。
圖／擷取自 Gawad Kalinga 臉書粉絲專頁
NPOst 問：請簡介 GK 與組織人力分配
GK 是一個非政府、非營利志願性組織，源自1999 年位於 Bagong Silang Kalookan 的青年轉型計畫，現今服務菲律賓境內超過 3,000 個社區。
從投入不良少年教化的最初經驗來看，我們了解到，要教化個人，必須將其所在環境一併轉型，避免「貧民窟環境造就貧民心態」。在此過程中，我們發現貧窮是一種價值危機，會導致經濟惡果。因此，GK的核心價值在於整體社會轉型，而不僅僅是窮人教化，意即看待貧窮者時，必須視其具有同等價值與尊嚴。這兩項準則，成為GK確立及發展其所有策略、架構和價值的基石。
本組織由 5,000 名核心志工（不支薪）和130名支薪工作人員組成，後者各自隸屬於專案、人才訓練、會計、行銷與資訊科技部門。
NPOst 問：GK的成立緣於災後修復，當時是從實體互動、直接救援下手，協助災戶有重新生活的機會。那「數位」在這之中又扮演什麼樣的角色？
我們的確是從「社區發展」開始做起。由於當時聚焦於危險地區的窮困居民，例如易洪水泛濫、災難頻傳地區，擴大天災應變能力遂為首要任務。而發展至今，運作模式並無太大改變，「數位」只是優化工具，最重要的還是在於實體的社區組建。
圖／擷取自 Gawad Kalinga 臉書粉絲專頁
NPOst 問：GK 怎麼定義「數位」？實際應用科技於社區動員、公民參與時，曾遭遇什麼挑戰？
簡而言之，對GK來說「數位」是工具，為目標提供所需條件。然而，並非那麼簡單。作為世界三大社群使用國，菲律賓在數位應用上同時擁抱優勢與劣勢，如何動員數百萬社群使用者確實投入社會福祉事宜，才是最大挑戰。
另一挑戰則在如何分析資訊、使其化作具體策略，供組織應用。為了有效運用資訊科技，首先要針對組織進行思維改革，例如訓練志工如何使用平台、並鼓勵他們有效運用平台的力量，好讓組織運作更加完善。
NPOst 問：能否請 GK 針對年會主題非營利組織的「數位應用、公民參與、社區動員」分享相關經驗？
要終結貧窮，組織首要之務是「規模化」。為了解決 5 百萬個家庭的貧窮問題，我們和與其他組織夥伴協同設計、發展對應方法，以彌補GK自身能力的不足。我們重視社會底層的力量，於是積極推動「社區動員」和「公民參與」，而數位、科技策略則是「規模化」過程的工具。
所謂「社區動員」的實踐，旨在建構具凝聚性、適應力強的社區形態，社區民眾是 GK 最重要的合作夥伴；至於一社區能否終結貧窮、轉型成功，「公民參與」則十分關鍵，公民們要彼此連結，才能補足彼此缺少的能力，擴大 GK 的規模。
整合相關數據資訊與公民的努力之後，資源與機會方能透過平台的傳遞，確實照顧到貧戶的潛在需求。
NPOst 問： GK 是發展「國際志工」的先鋒者，能否請您分享相關經驗呢？
GK 對「國際志工」的推動是參與 Resource generation (RG) 運動的關鍵要素。我們在美國丶法國丶加拿大、澳洲都有成立分會，這些據點正是國際志工的重要來源。此外，我們也督促大學及其他非政府組織派遣志工、協助發展以社區為基礎的企業。
圖／擷取自 Gawad Kalinga 臉書粉絲專頁
NPOst 問：隨著資訊傳播科技蓬勃發展，網路遂成為與支持者溝通的重要管道。以往 GK 較專注在實體互動，現則開闢數位互動的道路，轉型的過程中有什麼反思？
「科技」並非「火箭科學」（編按：指科技使用並不難），舉例來說，許多數位平台的設計都很相似，對志工、合作夥伴來說很好上手，因此這個體系真正面臨的挑戰仍在組織實體面。而之所以要置入資訊、傳播科技，目的是終止五百萬人口的貧窮問題；換言之，科技是「工具」好讓組織茁壯。
NPOst 問：GK如何運用社群促進行銷發展？哪一種數位應用方式最有效？你們對於透過社群與支持者溝通有什麼看法？
GK 平台集結資訊、激勵人心的個案、透明與可追溯性的特質，它們建立了大眾對 GK 的信譽。但同時，也須面臨資訊快速傳遞的負面影響，例如，某些資訊亟待更細膩的解釋，但往往已經早一步被大眾接收了。
數位應用上，無論是電子信箱、臉書社群， GK 使用多種管道與支持者進行溝通，而其中最有效的是透過志工傳播，意即每位志工在各自社群平台上傳遞資訊，讓官方管道的內容，能一傳十十傳百，深入更多人的心中。
圖／擷取自 Gawad Kalinga 臉書粉絲專頁
NPOst 問：一直以來，募款問題都是許多 NGO 的發展阻礙，不少研究顯示，現今全球募款量正走下坡， GK對此有什麼看法呢？
我同意此下降趨勢，但這並不等同於可用資源的減少。我的理解是，現在這個世代，捐款人在捐款選擇上變得更加嚴謹，他們多從自身關注的議題出發，去檢視捐款的必要性與否。因此，像GK這樣的非營利組織，也必須有所創新，以與民眾做更緊密的連結。募款過程中，不只是資金的注入，我們同時也在「交朋友」，畢竟資源從來不單單指金援。
NPOst 問：在臺灣，許多非營利組織規模都低於 20 人，您認為規模會影響一個組織如何應用數位媒體宣傳嗎？
這取決於組織對「成長」的定義。對我而言，數位應用就是成長的工具，無關規模大小，關鍵在於你希望達到的成長幅度。
圖／擷取自 Gawad Kalinga 臉書粉絲專頁
NPOst 問：作為非營利組織的一員、且致力於培育地方社會企業，請 GK 分享社會創新的經驗以及實踐的動機。
如果 GK 不創新，我們便會與世界脫節。無論是非營利組織或一般公司，創新是組織能否持續性成長的關鍵，因此必須時刻思考：如何在創新與現有制度中取得平衡？
GK 也積極與社會創新者協作，讓其與 GK 長期互動。相對地，社會創新企業領導人也需要 GK ，因為數以千計的社區正是強化價值鏈的最佳溫床。於此同時，偏鄉窮人也能獲得更多工作機會，形成良性循環。
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