公益自律，如何自律？──專訪公益自律聯盟祕書長陳琬惠
「紅十字會財報透明、資訊公開，但每牽扯到黨政金流就會拿出來再吵一次，」電話上，臺灣公益團體自律聯盟祕書長陳琬惠一字一句清楚確實：「在我看來，政治性的爭議比專業性的問題大得多。」
撇開政治不談，紅十字會事件冷飯炒不停，暗藏的是捐款人對捐款組織的「信任」危機。「所謂『信任』，牽涉到你選擇用什麼方式投入『善』這件事？」大部分的人沒有能力了解並參與複雜的救災過程，於是選擇用捐款方式投入。「當你在捐款時，是不是就選擇信任了這個組織？你是否做足了功課，知道它值得信任？如果沒有，為什麼要跟著懶人包和八卦版開罵？」
「921 地震後我體會很深，整個捐款市場變得非常低迷，因為公益組織失去了公眾信任。」在陳琬惠看來，臺灣在 921 後雖然對公益團體的監督開始一步步脫離謾罵，許多人開始懂得尋找公開透明的資訊，但即使如此，還是有很多人沒有能力或懶得針對要捐款的組織做事前了解和調查。
「這是雙方的義務問題。」陳琬惠說：「公益組織有義務在募款時說明錢會用到哪裡，捐款人也有責任在捐款前了解組織是否可信。」
公益自律聯盟的原則是「自律」而非「他律」，要求所屬成員──例如紅十字會──自主揭露財報與工報（工作報告），其核心意義就是要讓資訊透明，並且公開接受責問。「如果財報中的某個項目比例，跟過去的稽查點相較超過 20%，我們會要求他們說明清楚。」
「現在不比 921 了，如今的資訊的管道和傳播速度非常快，你隨時都可以打電話、傳訊息，針對他們的財報與工報提出質疑，我們也會要求他們不能迴避，要做出清楚的說明，這才是資訊透明的意義。」陳琬惠說：「而紅十字會至今都沒有迴避對話，會長王清峰不斷在社群和媒體上回答公眾提問。」
除了要求財報公開，聯盟每年也定期複審財報，同時開設盟友限定的課程，以工作坊的模式刺激大家互相討論管理與成效，並且定期要求聯盟成員自評填寫責信指標。
無論是否為政治操作，根據紅會最近期公開的 103 年財報，88 風災至今依然有 8765 萬元的保留款，高雄氣爆還有 1 億 6388 萬元。
「保留款是必要的。」這概念過去在 NPOst 已有專文討論，「我認為這之間沒有專業上的問題，除了政治考量，就是樹大招風。」陳琬惠直指：「現在提出來的有太多都是攻擊。」
那麼專法存廢究竟何解？「捐款的討論和專法要分開來看。」自律聯盟的立場傾向修法，讓募款歸公益勸募條例管轄，專法則從臺灣民間救災單位的代表立場來考量存廢。
「紅十字會專法其來有自，與國際間紅十字會的依存也並未完全消失，這件事不能只淪為政治操作。」
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