把錢捐給慈濟就不管了，算不算做善事？

作者/陳宜伶

是否，曾經一提到慈濟，眼前就會浮現慈濟長者喜樂親切的笑容？曾幾何時，再提起慈濟，腦海裡只浮現「排擠其他慈善機構資源」、「搶奪窮困者拾荒收入」、「破壞生態環境的大財團」等負面形象？是否，身為慈濟人是一種無上榮譽，能獲得安心的踏實感？雖問心無愧，卻不曉得自己為什麼要背負社會大眾對於慈濟決策的撻伐？身為慈濟人的家人，看到他們一向毫不懷疑默默付出，我不禁要問，慈濟人的「慈悲願力」，在當今複雜社會結構下，能否真正有效轉換成對社會大眾有益的慈善志業？

慈濟在成立初期，有其明確的公益目標，就是募款興建偏遠地區醫院。在證嚴上人精神感召及師兄姊努力下，成立了慈濟醫院，善款也有了穩定來源。之後，志工不斷加入，使慈濟基層以慈善理念為核心，形成系統性的志工團體。雖然醫院成立，目標達成，但慈濟已不再像一般公益團體一樣，有特定的服務對象及捐助計畫。善款不斷增加和志工團體擴大的結果，慈濟必須增加它的業務範圍。但經重新調整後，慈濟有了更大卻更模糊的公益目標，加上商業經營手法介入，形成慈濟的階級制度，卻也逐漸偏離宗教信仰核心，決策流程也變得不透明，無法真實反映基層聲音。

身處看似組織陣仗龐大，目標多元的大型公益團體，慈濟人應該思考「捐錢就是做善事嗎」、「捐助者都知道他們的錢用在哪裡嗎」？事實上，慈濟後來發展出四大志業八大法印，包括慈善、醫療（如慈濟醫院）、教育（如慈濟大學、慈濟技術學院、慈濟中小學）、人文（如慈濟人文志業中心、大愛電視、經典雜誌、檀施會、慈濟月刊）、國際賑災（如援助川緬）、骨髓捐贈（如慈濟骨髓幹細胞中心）、環保（如慈濟環保站、大愛感恩科技公司）、社區志工（如慈濟各分支會所）等。

其實，只有「慈善」和「國際賑災」兩項，屬於有具體公益目標而且沒有營業收入的慈善事業。剩下的志業，其營運方式與一般非營利機構運作方式相似，皆有自我營利之能力，只是營利盈餘不會分配給機構擁有者或股東。而社區志工，是推展慈濟運作的骨幹，影響慈濟文化甚深，是自發性極高的團體，是慈濟基層最重要組成。因各項志業的財務及運作方式，劃分得極為模糊，使得有心人在灰色地帶有操弄空間。

1995 年以前，非營利組織因為不須申報所得稅，經常成為企業逃漏稅負的避風港。1995年修法後，非營利機構必須申報所得稅，但「宗教團體若無任何營業或組織收入，僅有會費、捐贈、基金存款利息，且其財產在一億元以下得免申報」！這也是我之前說為什麼善款越來越多時，慈濟一定要擴大業務不然就得申報所得。但慈濟後來擴大的業務很多，並沒有特定公益服務對象，以及規畫公益服務項目。大多只是為了服務慈濟組織成員本身。再者，財團法人的盈餘雖然不分配給股東，但可以轉投資其他「營利事業」。因此，非營利事業之盈餘被利用來轉投資其他營利事業的可能性非常高，雖然目前在台灣不違法，但此舉已違背「非營利事業」的本質！

現在，再想想，「捐錢就是做善事嗎」？如果捐給沒有資金匱乏問題，或沒有明確公益業務計畫的慈善組織，多餘的善款可能被拿來擴張另一種業務（如購買土地）。如果你捐錢給一家自己就能賺錢的企業，你會覺得自己是在做善事嗎？如果沒有，為何你會覺得捐錢給慈濟是做善事呢？很明顯，在慈濟的組織架構下，宗教招牌是被拿來掩蓋「善款作為其他用途」的最好擋箭牌。甚至，某些非營利事業在實質上很難被稱做慈善事業，因為他們並無特定受助對象，與改善社會問題的計畫性目標，並在企業目標的追求中，仍以利潤為主要營運目的，所以在資源回收過程中，才會出現與窮苦人爭生計的爭議。

除了作為規避稅賦之用，慈濟龐大的組織架構有許多容易遭人利用的模糊地帶。如果慈濟是宗教團體，事情就簡單了，因為大家捐錢是心甘情願的，是信徒自己認為捐錢可以獲得上天保佑（就像佛光山一樣），所以這樣的核心理念並沒有欺騙的問題。又如果慈濟是一個單純的慈善募款團體，這也簡單，因為捐錢的人都有權檢驗他們的捐款用到哪裡去，因此慈善團體都應該清楚公開帳目，接受社會檢驗，負起社會責任。但麻煩的是，慈濟用慈善的名義向社會募款，但因又有宗教的成分在裡頭，而宗教傳授人們應該順服，那些阿公阿嬤都是相信證嚴上人的，他們不會去過問錢的去處，再加上慈濟以傳銷的方式招募會員，龐大的會員數量形成一個「內部經濟體」，隨便出個什麼產品就會有一定的銷售數量。更慘的是，慈濟的階級制度建立在「捐款金額數量」而非道德修行層次，這樣的制度，讓有心人更容易滲入慈濟，利用眾多人士的善心，利用慈濟眾多的免費人力，利用慈濟這龐大的經濟體，利用證嚴上人的號召力與慈悲，漂白他們賺來的錢。

雖然慈濟在政策上引起許多社會爭議，但帶給慈濟最多正面形象的，其實是最不需花錢且自發性極高的社區志工。這些人除了協助訪貧救難以外，另一個更實質的意義，是志工彼此相互關懷所建立起來的情誼。例如，很多經濟狀況不佳的老人家，努力付出勞力做環保，在過程中與其他志工相互扶持，雖然沒有錢拿，卻依賴著彼此友情，而得到苦境中繼續走下去的力量。

因此，我不會說慈濟是一個完全被錢汙染的慈善團體，但絕對是一個極容易被資本主義者利用的慈善團體，只因為它龐雜的組織系統、不透明的決策流程與帳務系統、升等制度偏離慈善初衷、管理與運作未引進專業人才。特別是決策流程有可能只依賴高層（如百萬榮董）而缺乏專業意見，也無法加入慈濟基層的多元意見，使得決策在違背社會正義時無法得到適當修正。

為了不讓廣大基層慈濟人付出的努力，因錯誤決策而付諸東流，或許該是慈濟將其龐雜的組織，改革成更有明確營運目標與營運組織架構的各別志業體了。如「助貧、國際賑災」明確定義為向大眾募款的慈善事業；「環保、醫療、教育」等則以社會企業作為營運架構目標（須有解決社會問題之功能並兼顧利潤分配正義）；「佛學教育」部分，則以宗教形式營運。

不管慈濟要如何定義，都應讓各事業體有明確的營運目標、準則與公開清楚的帳務，避免有心人操作。當然改革不是一朝一夕的事，需要所有人共同努力，反思慈善的意義與創新改革的方式。慈濟初期的社會形象是由廣大基層所建立，許多活動也是由下而上發起，因此高層的決策流程應更加公開清楚，並允許基層的多元意見進入決策圈。

本文由作者授權刊登，原文在此。

photo credit: yummyporky via photopin cc

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