別讓口水戰淹沒政策討論，6 都市長候選人長照、托育與性平政策比一比
時 間：2018 年 11 月 15 日（週四）上午 10：00
地 點：臺大校友會館 3C 會議室（臺北市濟南路 1 段 2-1 號 3 樓）
主持人：姜貞吟（婦女新知基金會副董事長，中央大學客家社會人文研究所副教授）
民間團體發言代表：
陳韻如（婦女新知基金會董事，臺北大學社會學系副教授）
王兆慶（托育政策催生聯盟發言人，彭婉如文教基金會研究組組長）
簡瑞連（全國教保產業工會理事長）
陳景寧（家庭照顧者關懷總會祕書長）
張明旭（性別平等教育大平臺專案經理）
王介言（高雄滿天星婦女團體聯盟召集人，高雄市彩色頁女性願景協會總監）
文／婦女新知基金會新聞稿提供
今年（2018） 11 月 24 日（本週六）即將舉行 22 個縣市 9 合 1 地方選舉，6 都市長候選人成為關注焦點，但政治口水戰淹沒了政策討論。
而各縣市的議員候選人參選人數破表，讓選民眼花撩亂，光是 6 都， 380 個議員名額就有 751 位候選人登記參選，其他一般縣市共 532 個議員名額，更有高達 1018 位候選人來競爭。
對此，多個民間團體於 15 日召開聯合記者會，挑出較多爭論，也關係民眾日常生活的幾項性別政策：托育、長照、性平教育、婚姻平權、性平機制、地方主管性別比例等，檢視 6 都市長候選人及各政黨的相關政見或立場，提供給關切性別政策的選民作為投票參考。
婦女新知基金會副董事長，中央大學客家社會人文研究所副教授，姜貞吟開場。圖／婦女新知基金會 提供
表態支持性別政策改革：時代力量、親民黨、綠黨、社會民主黨、歐巴桑聯盟
婦女新知基金會（以下稱「婦女新知」）副董事長姜貞吟說明，去年（2017）婦女新知巡迴舉辦北中南東 4 場工作坊，蒐集地方團體對各項性別政策的意見，成立「性別平等政策紮根大聯盟」串連討論合作監督的行動，並在去年 12 月 7 日舉辦聯合記者會，提出下列地方性別政策的 6 項改革訴求，呼籲各候選人採納：
1. 擴大托育公共化服務
2. 保障教保人員勞動權益
3. 增加長期照顧服務
4. 落實性別平等教育
5. 強化性平機制及公民意見參與
6. 地方政府主管組成符合多元人權及性別比例原則
婦女新知並在今年（2018）8 月 3 日北部場的性別團體工作坊，邀請各政黨推派代表出席回應上述 6 項訴求。2 大黨（國民黨與民進黨）不僅缺席，會後補提的書面回覆內容並無實質回應這 6 項訴求，也沒有承諾支持，民間團體對於 2 大黨不願積極回應民間團體的性別訴求，感到非常失望。
時代力量、親民黨、綠黨、社會民主黨、歐巴桑聯盟的代表，則全都當場表達支持上述 6 項訴求，並向性別團體說明各黨主張。
婦女新知基金會 2018 年舉辦的北部性別團體工作坊。圖／婦女新知基金會 官網
6 都公共托育與長照政策，仍停留在現金發放思維
長期以來，臺灣陷入托育與長照高度市場化的沉疴，民眾在經濟上、身心上的負荷過重，教保人員、長照人員的工時過長又低薪，家庭照顧者則被傳統文化及性別角色的桎梏壓得喘不過氣。
6 都市長候選人雖有提出托育、長照政見，但多以發放現金補助為主，對於民眾渴求的普及、平價、優質的公共化服務，卻模糊帶過，缺乏具體目標及執行期程的政治承諾。這令人擔憂 6 都市長當選後的未來 4 年任內，是否能大刀闊斧、快速擴增公共化服務，解決民眾在托育、長照的龐大需求？
如果連資源較多、總人口占全國比率約為 7 成（69.22％）的 6 都，其托育及長照的公共化服務建置仍然是龜速緩步，那要如何帶動、連結其他縣市、偏鄉地區的服務網絡？
托育政策催生聯盟發言人王兆慶說明，他們日前邀請各縣市長候選人簽署「擴增 0-12 歲不中斷的公共托育」承諾書，就是著眼於目前政府提供的托育服務涵蓋率過低，太多民眾苦等抽籤仍排不到，無法打造一個可以讓媽媽們安心工作的社會。
根據托育政策催生聯盟收集的資訊，目前公共托育的涵蓋率（每 100 個小孩當中，有多少人正在享有公共托育）分別為：
1. 0-2 歲：社區公共托育家園、公共托嬰中心、居家保母收托，相比於幼兒總人數，涵蓋率約為 7%。
2. 2-6 歲：非營利幼兒園、公立幼兒園，涵蓋率約為 19%。
3. 6-12 歲：國小課後照顧班，涵蓋率約為 14%。
托育政策催生聯盟搜集的目前臺灣托育情況。表／托育政策催生聯盟 提供
臺灣公托的涵蓋比例如此之低，就是因為托育服務整體不平價、不優質、不普及，所以沒有使用公共托育的小孩，若非家裡有錢，在私立、私人托育就讀，就是媽媽辭職回家，或其他家人自己照顧。
公共托育中央政令已趨完備，關鍵在地方如何落實
中央政府這幾年的托育法規政令都已經逐漸完備，現在就是地方政府如何落實的問題。期待地方縣市首長可以追上歐美日韓等 OECD 先進國家的公共托育覆蓋率平均水準（2-6 歲幼兒托育涵蓋率推估為 49%），才有可能拉抬生育率，維持國家的人口平衡，讓媽媽們可以兼顧家庭與工作，不必退出職場。
全國教保產業工會（以下稱教保工會）理事長簡瑞連檢視 6 都市長候選人提出的托育政見，歸納為 2 類：（1）已在進行中的托育措施，與（2）過於空泛模糊的政見，並未提出要如何加速執行的具體規劃及配套做法，更缺乏建立與民間相關單位對話的機制。
如果托育公共化服務無法快速擴展的話，教保人員的勞動權益也很難得到根本性的改善。簡瑞連強調，長期以來教保人員勞動條件並未提高，高密度的情緒勞動，工時又長，非營利幼兒園嚴重不足，難以提供更好的教保職場，現在賴清德院長推動的「私幼準公共化」其實是假公共化，民眾需要的是真正的公共化托育。然而，4 年前的地方選舉，民間就在談公私比的現況「三七比」必須要提高，這次選舉還在談「三七比」，可見沒有改善。
這次候選人的政見多數仍以現金補助為主，無助於改善勞動現場，教保人員若能留用久任，才能改善照顧品質。例如高雄市長候選人韓國瑜的政見其實就是市場思維，另一位候選人陳其邁願意出席托育論壇，也承諾將高雄市公共托嬰中心人力配置比，從現在的 1：5，要努力降到 1：4，這才能改善教保人員的勞動條件，穩定提供良好的照顧品質。
全國教保產業工會理事長簡瑞連發言。圖／婦女新知基金會 提供
活化公共空間健全長照：蘇貞昌、陳學聖、黃偉哲、高思搏、陳其邁、韓國瑜
家庭照顧者關懷總會（以下稱「家總」）祕書長陳景寧盤點各縣市的長照現況缺失與家庭照顧者需求，提出下列 3 點呼籲：
1. 以「照顧不離職」為目標的長照資源發展，推動友善照顧職場。
2. 釋出公共空間，廣設日間照顧中心或長照機構，增加公共照顧量能。
3. 健全家庭照顧支持網絡，強化「全民長照教育」及「家庭照顧協議」，提升家庭照顧決策知能。
陳景寧強調，家總的目標也是希望能夠推動長照公共化，讓民眾可以好好回到職場工作。現在中央的長照 2.0 計畫訂出了全國性的標準，但各縣市需要各自努力做到。尤其是閒置空間如何釋出與活絡善用，非常關鍵，需要地方政府積極處理。目前 6 都當中分別有 6 位市長候選人的政見有提及釋出公共空間：蘇貞昌、陳學聖、黃偉哲、高思搏、陳其邁、韓國瑜。
家庭照顧者關懷總會祕書長陳景寧發言。圖／婦女新知基金會 提供
反同公投：韓國瑜、高思博、盧秀燕、丁守中；挺同除姚文智，其餘皆沉默
婦女新知基金會董事陳韻如指出，關於今年公投正反對峙的性平教育、婚姻平權議題，6 都市長候選人的立場都相當令人失望。
國民黨候選人大多選擇支持反同團體發起的所謂「愛家」公投，包括：高雄的韓國瑜、臺南的高思博、臺中的盧秀燕及臺北的丁守中。民進黨、無黨籍的候選人則有部分人逃避不談，部分人用彩虹象徵來模糊表達支持同志人權，即使他們過去曾表示支持婚姻平權及性平教育（如陳其邁、林佳龍、蘇貞昌、鄭文燦、黃偉哲），但在反同團體難以理性對話、強力動員「轟炸式」抗議施壓之下，這些民進黨、無黨籍的候選人大多尚未明確表態支持平權公投。
不過，民進黨臺北市長候選人姚文智早有簽署社民黨召集人范雲提出的「多元性別友善城市公約」，內容包括保障同志權益、規畫性別友善空間等，值得肯定。
性別平等教育大平台專案經理張明旭說明，雖然現行法律已明文要求推行性平教育以消除校園性別歧視，以及大法官釋憲要求平等保障同性婚姻，但反同團體發動公投後，大量散播假訊息操弄民意，導致 6 都市長候選人大多選擇了倒退保守或消極以對。在這種惡劣的氛圍下，許多同志已經開始遭受陌生路人的歧視霸凌，或因身旁親友的訊息轟炸而情緒受傷。（詳見後附之發言稿）
性別平等教育大平臺專案經理張明旭發言。圖／婦女新知基金會 提供
政府需帶頭積極落實團隊性別比例與性平教育
反同團體的宣傳動員，在南部縣市特別明顯。高雄滿天星婦女團體聯盟召集人王介言說明，高雄各性別團體已經採取一些積極合作的行動，包括遊說拜會多位高雄各市長及議員候選人一起來守護性平教育。
王介言檢視各候選人政見，發現缺乏性平機制及意見參與，她從自己參與南部縣市的婦權會、性平會的豐富經驗提醒，希望縣市長當選後能加強各縣市的性平機制功能，參考行政院性平會的委員遴選做法，開放民間公開推薦人選，擴大公民意見參與的管道。民間委員的遴選也希望能增加弱勢族群的代表名額，例如同志、跨性別、婚姻移民、原住民女性等代表，讓弱勢群體的需求與心聲能被聽到，並有機會與縣市政府面對面討論相關政策做法。
婦女新知基金會董事陳韻如指出，過去婦團長期倡議中央政府的內閣組成要注意性別比例及多元人權素養，因為許多政策內涵其實與女性的意見參與及性別觀點息息相關。
高雄滿天星婦女團體聯盟召集人，高雄市彩色頁女性願景協會總監王介言發言。圖／婦女新知基金會 提供
4 年前的地方選舉，婦女新知就已提出要求地方政府一級主管之女性比例要達到 1／3 以上。但目前 6 都當中，性別比例最低的是臺中市 10.71％，最高的則是高雄市 29.63 %，而 105 年至 106 年間，桃園市卻從 7 位女性一級主管（25.93 %）減少至 4 位（15.38%）。
政府常常推卸說找不到女性人才，其實是不願培養與開放更多女性優秀人選參與。民間團體期望未來 6 都市長當選後能夠落實，讓市府一級主管由具有人權意識與多元性別敏感度之人選擔任，且任一性別比例不得低於 1／3，以達成性別均衡與人權觀點的多元性，成為各縣市當中的性別平權表率。
11/24 返鄉投票，期待各候選人表態支持性別平權
面對公投案，婦女新知基金會董事陳韻如以性別專業研究者與家長的雙重身分，作為 6 歲小孩的媽媽，呼籲民眾慎思：「我們的下一代是要在多元平等的環境下長大，還是要在充滿偏見的環境下長大？臺灣要成為讓所有人都平等享有尊嚴自由的社會，還是要成為弱勢者不斷面對歧視的社會？」
民間團體嚴正呼籲：我們支持完整的性平教育與婚姻平權，呼籲 11 月 24 日投下兩好三壞：平權公投第 14、15 案，投下 2 張「同意票」；「愛家」公投第 10、11、12 案，投下 3 張「不同意票」。
此刻國際社會相當關注臺灣的公投結果，臺灣是否將會成為亞洲第一的性別平權燈塔？抑或倒退回保守年代的封閉狹隘？離投票日剩下不到 10 天，我們期待尚未表態的 6 都市長候選人及 2 大黨能夠勇敢表達支持性別平權的願景理念，帶領臺灣前進，邁向平等包容多元的新社會。
圖／ROBIN WORRALL @ Unsplash
2018.11.15 記者會：性別平等教育大平台發言稿
之前陳思豪牧師提到，在先前愛家公投上街大肆宣傳連署的期間，他的臉書上，至少 2 位沒有出櫃的同志基督徒，自殺了。為什麼？因為那些他們平常稱作弟兄、姊妹的基督徒，現在正在做著傷害他們的事。
最近，臺灣性別平等教育協會、臺灣同志諮詢熱線協會等團體陸續收到輔導老師以及精神科醫師傳來的資訊，表示來找他們的同志學生、同志青少年、不符合性別刻板印象的青少年們，正被這次的反同公投深深傷害著，一次又一次，看著電視不斷出現說謊的廣告，看著網路上不停攻擊性平教育的謊言，他們很無力、很挫折、不知道能做些什麼。
這些惡意與曲解，正在從最根本的「教育」全面否定他們的存在。而其中，甚至有青少年已經出現了自殺的念頭，因為他們很多人都無法投票，而好像只有他們的死亡，能夠稍微阻擋這鋪天蓋地的惡意，才能為後續更多更小的孩子們，爭取到在校園裡、在未來那一絲被看見的可能、那一絲能自由呼吸的可能⋯⋯
我們都不希望這樣的事情發生。
面對這次正反相對的公投提案，在性平教育部分，我們非常高興能看見時代力量、親民黨、綠黨、社會民主黨、歐巴桑聯盟支持落實性別平等教育，希望所有的孩子能不再活在恐懼、謊言與傷害之中。
但在市長候選人的部分，則令人相當無奈，在反同勢力的動員下，部分候選人只能用彩虹相關訊息來隱約表達對於性平教育的善意，而更多的卻是沉默、不願表態。
對於這些沉默的市長候選人，我們希望在此提醒您，沉默者在很多情況下都會成為共犯，當性平教育因為反同而被迫殘缺，當校園霸凌與悲劇因此再次發生時，面對市內年輕生命的逝去，您還是會保持沈默、袖手旁觀嗎？還是會為了當時的選擇而心痛呢？
而對於明確表態支持反同公投的高雄韓國瑜、臺南高思博、臺北丁守中等人，我們也希望提醒您，你們所在傳遞的，不是愛，而是排斥、抹殺與否定，不是正確資訊，而是一個又一個謊言，在目前乃至未來所造成的諸多傷害中，你們不只是共犯，還將會是兇手。
