【社創國會】立委籲建立資訊平臺解決剩食，強化數據政府
為解決食物浪費的問題，「食物銀行」的概念在許多國家行之有年，國內投入的民間組織及企業也逐年增加，多名立委曾提出《食物銀行法》草案，盼能以或專法或專章有效整合各界食物資源，協助計畫推行更加順暢。不過立法委員余宛如認為，現今的草案版本多以社會福利的角度為主，缺乏利用「數位科技」的思考，因此「社會創新國會」5 日召開座談，邀集政府相關部門及民間業者，共同討論以數位工具解決剩食議題的可能性。
據聯合國糧食及農業組織（Food and Agriculture Organization of the United Nations，FAO）統計，全球每年約有 13 億噸食物被丟棄或浪費；另據余宛如表示，臺灣自 2017 年 3 月至 2018 年止月，一年內共浪費 6603 公噸的食物，換算成新臺幣約 70 億元，廚餘量佔了國內垃圾總量的 1/3，比日本、韓國多出 20%、比東南亞多出 8.7 倍，甚至比非洲多出約 16 倍。余宛如說，「臺灣的食物浪費在全球已是名列前茅。」
余宛如進一步指出，全球面臨的糧食危機並非生產不足，而在於分配嚴重失衡，這些世界上所有被浪費的剩食足以解決 30 億人口的飢餓問題。為此聯合國、美國及歐盟希望在 2030 年能將廚餘量減至 50%，國際間也積極推動解決方案，如義大利在 2016 年 3 月通過惜食法案，以扣加值稅簡化捐贈食物的程序，鼓勵超商捐贈食物；法國也在同年訂定法規，強制要求大型超市捐出未售出的食品。
圖／Nikos Kavvadas @ unsplash
食物銀行嚴格的法規環境
會中，余宛如提到各國面對剩食的解決之道包括 2 大部分：「預防」及「處理」。以後者而言，臺灣近年因應相關問題，設立許多食物銀行，如全球性的 1919 食物銀行、全民食物銀行、安德烈食物銀行等；地區性則有臺北市的南機場幸福食物銀行，及臺中市政府一系列的愛心食物銀行體系等。
針對食物銀行的運作，全民食物銀行協會祕書長劉露霞指出，法規是目前碰到最大的問題之一。在法規方面，捐贈食物的廠商會在意食安問題，如果他們能得到適當的保障，應能讓廠商更願意配合：「因此對於善意的捐贈者，如發生捐贈問題時，我們是否能免除掉他們的刑責？」
另外，礙於現行食品法規限制，食物銀行不得捐贈過期物資，但如調味料類或罐頭類，只要未開封並保存環境良好，實際有效期限會更長，劉露霞希望政府未來能放寬相關法規的限制。
圖／Peter Hershey @ unsplash
對此，家樂福文教基金會公關經理林夢紹表示，在法規充實前，他們先從自身開始解決食安疑慮。儘管食物還能吃，但如未被妥善保存運送，恐會造成食用上的風險。家樂福因此提供相關資源設備，如合作對象之一的中央廚房在運輸過程中需要冷藏設備，他們便捐贈冷凍車等，讓食物在運輸過程中更安全。
以「大數據」平臺化預防食物浪費
至於「預防」該從何做起？臺灣協作暨共享經濟協會及家樂福皆提出數位解決的方案。
為從源頭改善食物浪費，臺灣協作暨共享經濟協會祕書長周元韻表示，利用統計平臺的數據，能給予餐廳參考價值。如某間外送平臺和餐廳合作、提供後臺數據，透過分析每天點單量和熱賣餐點，精準了解消費者對餐點的需求及滿意度，讓餐廳有效掌握備料多寡。這一做法在美國加州大學柏克萊分校（University of California, Berkeley, UC Berkeley）已經實驗成功，順利將備料浪費減少一半。
除了可以協助餐廳改善，有時甚至可以創造新菜色，周元韻指出：「如果你想在大安區賣豬排丼，統計平臺也能派上用場，告知餐廳在大安區內所有合作對象的豬排丼點餐量約略是多少；或者民眾針對餐點的搜尋量排序是什麼，也都可以被平臺記錄下來，讓業者得知這區民眾是想吃泰式、韓式還是其他料理，影響開發菜色的決定。」
圖／Ron @ flickr, CC BY-SA 2.0
以大數據精準掌握統計資料，是從需求反映至供給的行為模式。至於前述提到的保存與配送困難，周元韻認為，食物銀行可以運用數位科技使這些數據分享平臺化、規模化，雙方的媒合能加速食物流通，讓需要的民眾及時取得剩食，達到減少浪費的目標，「食物銀行的合作對象，大部分是傳統的物流業者，如果透過數位平臺，不只能即時整合人力和大量資源，更能讓物流更有彈性和效率。」此外也便於掌握剩食和即期品的管理，瞭解其來源和流向。
目前家樂福也已利用數位科技建置及時交流平臺，希望透過預測賣場裡需要銷售的量，下達更精準的訂單。林夢紹指出：「由於過程需要龐大資料庫的分析，因此現在我們的訂單會針對過去銷售經驗，包括節氣的變化等，來預估我們的訂單該下多少、幾日會到貨。」
圖／rawpixel @ unsplash
政府民間公私協作，加強資訊化
「世界地球日已廣為人知，許多人會在 4 月 22 日當天，響應關燈一小時的運動，卻很少有人注意到 10 月 16 日是世界糧食日。」劉露霞表示，雖然民眾慢慢開始認識、學會處理食物，並對剩食議題進行反省，但還是要繼續向學校及企業大力推動理念，讓社會更重視糧食問題，「而我們希望這個反省能和現代科技結合，在未來產生更多效果。」
余宛如在會末總結，要解決解決食物浪費、有效捐贈的問題，運用數位工具是一個辦法，而這件事需要建立政府和民間公私合作的資訊系統平臺。她期待政府能夠強化「資訊政府」、「數據政府」的角色功能，從剩食的「預防」和「處理」雙管齊下，才能更有效達成改善環境目的。
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