褚士瑩專欄【阿北私會所】義工、志工、社工，傻傻分不清？做 NGO 工作難道不會餓死嗎？

編按：

NPOst 邀請資深國際 NGO 工作者褚士瑩阿北隔空問診（大誤），回答關於非營利工作領域的問題。無論你是志工、NPO／NGO 工作者、捐款人、有志投身公益者，都可以來填表單問問題喔！褚阿北每週將抽出 1-3 個不等的問題來回答，現在就來舉手發問吧！

學生畹蓉：

我在畢業後想進入非營利組織工作，不過身旁的人很害怕我會因此養不活自己，希望我進入企業工作，歷練一下也能有一定水準的薪水。想請問阿北，畢業後想投入非營利組織工作的年輕人，應該要做足什麼樣的功課？若家人反對的話，應該要怎麼應答呢？

交叉路口的路人：

臺灣公益組織的工作者之能力與薪資水平，與亞洲、國際做比較的話如何呢？為什麼這麼問是因面臨職涯的交叉口，感謝指導！

40 歲捐款人 Ada：

志工們真的都不支薪嗎？他們靠什麼生活？（怕捐款並非全數用在捐款目的上）

NGO 「長工」褚阿北：

每隔一陣子，像流行性感冒一樣，同樣的問題就會捲土重來：「做 NGO 工作就是志工嗎？」「志工真的都不領錢嗎？」「在 NGO 工作不會餓死嗎？」「是不是國外的 NGO 薪水比較高？」

不過既然感冒了，也不能不管，那就一次來回答吧！

「義工」、「志工」、「社工」：不同工不同酬

「你做 NGO 的喔？好有愛心喔！」

在一般人的觀念中，志工、義工與社工時常被混為一談，「在 NGO 工作」就更糊塗了！事實上，3 者是有差別的，而且這 3 個跟「在 NGO 工作」，又有差別。

首先，「志工」跟「義工」被混在一起，不是你的錯。

早期在臺灣，所有「志願服務者」（volunteers）通通稱作「義工」，一直到 2001 年 1 月 20 日公布《志願服務法》以後才稱為「志工」。

單純為了付出、奉獻、不求回饋、不受法規約束的人稱「義工」，所以義工往往是有時間就來幫幫忙，不需負什麼責任，一律不支薪。比如在廟裡面幫人家收驚的阿姨，或是競選期間去候選人辦事處幫忙發傳單，這種叫做「義工」。

適用《志願服務法》、記錄服務時數的人稱作「志工」，是有承諾，出事也是有責任的，所以擔任志工必須要有志工證，受過基礎訓練和特殊訓練。例如：就算很會游泳，但是沒受過專業的 CPR 訓練、救難訓練，也不可以去公立游泳池或海灘當志工救生員。志工的報酬方面分為有給制（有支薪）與無給制（沒有支薪）。

「那當然是義工比較有愛心啊！」或許有人會這麼說。

但是，如果你不幸溺水的時候，你希望來救你的是沒有受過訓練、也不太會游泳，但是充滿愛心的義工，還是有受過救生訓練也有志工執照，但因為有拿薪水所以被你嫌棄的有給制志工？嗯？

義工與志工都是為社會、弱勢犧牲奉獻的人，但他們並不一定具備社會心理層面的知識。

然「社工」具有社會與心理層面的專業訓練與知識，專長在於整合社會資源與社會政策規畫，既然是一份全職的專業工作，因此就像任何上班族一樣，受到法律規定的薪資福利保障。

但是社工只是百百種「NGO 工作者」當中的一種而已，因為非營利組織工作範圍廣泛，包括社會的所有面向，所以在 NGO 領域當上班族的人，其實只有很小的比例從事社工。因此，NGO 工作者不一定是社工，社工也沒有一定要在政府或是 NGO 工作，比如私立的長期照護機構、私立綜合醫院，往往會聘請社工師，但是這些機構並不是非營利性機構。

所以「志工、義工、社工、NGO 工作者」，誰比較厲害？誰最有愛心？這種白癡問題，就好像強迫人一定要在「水果、青菜、蛋類、蛋白質類」4 種類型中，選出最營養的一樣，問的人自己不覺得丟臉，我聽到都幫你覺得很害臊啊！

志工真的都不領錢嗎？

志工具「有支薪」（有給制志工，paid volunteer）跟「沒有支薪」（無給制志工，unpaid volunteer）2 種。

很多人以為會去當志工的，一定都是「有錢有閒」的階級，所以這些人想做好事，幹嘛給他錢？

如果你這麼想，顯然你對於志工的生態很陌生，或者從來沒有從事過志工。如果曾經接觸志工這個領域，就會發現事實上許多最熱衷參與的志工，往往出身弱勢或貧苦家庭，經濟不寬裕但是對需要的人很大方，甚至也有身心遭遇到許多不幸的人，正因為他們經歷過很多人生苦痛，在他們最困難的時候，接受過社會上的義工、志工、社工或是善心人士溫暖的幫助，所以他們抱著感恩回報的心態，只要自己有一點能力，就會想去幫助跟自己當時同樣處境的人。

這樣的人，不是為了自我感覺良好，也不是為了打發時間，或是取得志工服務時數才來服務的，而是抱著人飢己飢、人溺己溺的決心，犧牲工作賺錢的時間來當志工，通常也比其他人更堅持、做得更徹底。如果有薪水的支給跟補貼，可以讓這樣的志工，做得更好、更長久，你是在反對個頭啊？

阿北，在 NGO 工作不會餓死嗎？

在 NGO 工作不會大富大貴，但是也絕對餓不死。

阿北在 NGO 領域工作將近 30 年，不但沒有骨瘦如柴，跟其他人一樣煩惱卡路里攝取過高，除了房屋貸款之外，也沒有舉債度日，想去哪裡旅行也不用賣血。

這個時代，要大富大貴很難，但是要餓死更難。就像所有成年人一樣，想要做一份有意義的工作，而且把自己的工作做好，當房仲業務賣房子如此，當廚師如此，當農夫如此，從事 NGO 工作，當然也是如此。

國外的 NGO 薪水比較高嗎？

這個問題真的很幼稚，會問這種問題的人，應該也會問「是不是外國人都比較開放？」或是「外國人是不是都老得比較快？」

每個社會都有工作能力強的人跟工作能力弱的人。工作能力強的人，往往會比工作能力弱的人薪水高出很多，當業務員如此，做 NGO 工作也是如此；在臺灣如此，在國外也是如此。

國際 NGO 的工作，依照當地平均收入所得來看，如果你在北歐國家，雖然薪水有可能比臺灣平均收入水準高很多，但是仍然比當地平均的薪資水準低。同樣的，在東南亞或是非洲，你也有可能已經比當地同事的薪資高出 1、2 倍，人人喊打了，即使如此，薪資卻還是低於臺灣一般上班族的薪水。

很多人特別好奇的，是國際 NGO 的顧問型態工作。這種不屬於特定組織，類似個人接案的工作，臺灣或中國的 NGO 比較少見。所以我專門講這個領域的國際標準好了。

聯合國（United Nations，UN）的話，專案顧問在計畫期間的薪資一個月大約是 8,000 到 10,000 美金（約臺幣 241,892-302,365 元），越危險或是越貧窮的地區，加給就會越多。美國國際開發署（USAID）的話，以天計算大約是 1 天 700美金（約臺幣 21,165 元），當然也要看需求、專業度、或是個人的談判技巧。我也有德國同事臉皮很厚、關係很好，明明跟我做一樣的事，但是他就是可以談到 1 天 3,000 美金（約臺幣 90,710 元）。雖然表面上看起來走國際 NGO 的顧問路線很好賺，但是就像所有的個人工作者一樣，這項工作不穩定，屬於「3 年不開張，開張吃 3 年」的工作型態，有很多同事做完了 1、2 年的計畫，就要面臨 2、3 年的失業，所以也是有一定的風險。

或比如說，為了組織為期 1 天工作坊，事前可能要開會 3-5 次，每一次要花掉半天的時間，當中除了時間成本還有交通費用，另外還得做很多的事前規畫──確認與會人員的名單，確認他們的身份、人身安全保護、發送邀請函、確認出席與否，無數的 Email 往返，還要花 1 天的時間飛到工作地點，再花 1 天的時間飛回家，事後還要再花幾天的時間寫報告，到客戶辦公室正式簡報，結案以後才能報帳，報帳以後可能要等 2、3 個月才拿得到錢，這樣 1 天無論是 700 美金還是 3,000 美金，都是辛苦錢，如果不是真心喜歡這份工作的話，其實是無法長久的。

又，NGO 顧問面臨的競爭很大，有時候除了憑本事、也要看關係，如果合作愉快，老客戶就會不斷上門，所以新人一開始就需要跟老鳥合作，作為敲門磚。另外，不同的國際 NGO 內部也會有自己的「芳名錄」，上面記錄著組織已經認證、核可的顧問清單，專案負責人必須從已經在名單上的顧問裡挑選，所以要讓自己擠上名單，當然要有一定的能力，很多人原本是從事這些組織本身的全職工作，做得很好之後才轉任顧問的。

但是話又說回來，任何行業的顧問職，無論是商業管理顧問，還是私人健身教練，不也都是這樣的嗎？

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