日本廣播節目「難民Now！」創辦人宗田勝也：「公眾對世界議題的漠不關心，正在使日本衰頹。」

「這兒的人幾乎不需要表達任何意見或觀點，只要跟隨社會規範，生活就會受到保障。」

作者：Keiko Tanaka／譯者：Jessie Han／校對：Josephine Liu

「你看，這裡不一樣啦。日本安全又和平多了。」我的朋友說。當時我正向她介紹全球之聲的構想：傾聽世界另一端的故事，因為「世界正在發聲」。她接著說：「這兒的人幾乎不需要表達任何意見或觀點，尤其你只要跟隨社會規範，生活就會受到保障。」

某方面來講她說得沒錯，日本居民不大需要關心外頭發生的事。新聞頭條也反映了這種情況，在公開播出的晚間新聞當中，國際新聞只占了總量的7%。一名研究者監看新聞節目超過三個月，發現總計只有兩分鐘，亦即全數時間的0.7%，是用來報導非洲大陸的相關動態。

島嶼外發生的事多半與日本無關緊要，除非北韓試放核武，或強權美國發生了重大情事。人們都說，無知就是福。

有位日本市民為此感到汗顏，那就是宗田勝也，他相信公眾對世界議題的漠不關心正在使日本衰頹。2004年2月，勝也開辦了著眼於難民議題的廣播節目「難民Now！」（難民ナウ！），透過京都的社區廣播電台對外播放。節目開頭，勝也以京都味兒的方言說出開場白：「又是時候來聽難民Now！本節目報導難民議題一如氣象報導。」

為什麼選擇「廣播」？

網路與社群媒體成為大眾意見的發表空間之前，低頻 FM 廣播和社區電台是唯一的媒介，能讓人在京都這種傳統古城對外放送難民議題。

「當時網路資訊的可信度還沒有現在這麼高，」勝也說道。「我認為用一種大家熟悉的媒介提供資訊，這點相當重要。社區電台的普及率比較小，但卻是可信賴的媒體，因為用來傳遞訊息的電波是受法律管控的。」

勝也創設「難民Now！」指望藉由報導難民相關新聞，讓難民議題得到日本同胞關注。在讀過前聯合國難民署高級專員緒方貞子（ Sadako Ogata）的著作後，他便受到啟發而創辦節目。「這本書闡述了媒體角色與穩定關係的重要，天氣預報這主意因此浮上我的腦海」，勝也說道。「我決定開辦一個廣播節目，像播報天氣一樣持續報導難民議題。」

自節目開播以來，勝也針對難民議題訪問超過5百人。六分鐘節目每星期六播出。

難民問題，距離日本國民太遙遠

難民一詞──日文同樣稱作「難民」（Nammin）──不常出現在日本新聞頭條。雖然對於聯合國難民署的財政經援是世界第二高，但日本每年收容的難民少於50人（2010年收容了39人）。對一個安全和平的島國來說，這數字少得驚人。部分尋求政治庇護的人士甚至在日本遭遇困境，像是受到拘留或驅逐出境。

對日本而言，難民問題僅在世界貧困的那一側上演。「就像是種遠方的哀愁」，克也說，「不只是地理上距離遙遠，心理感知也很遙遠。人們相信自己絕對不會淪為難民。」

日本核災難民，和國際難民其實處境相似

難民Now！挑起使命想確保「世界上所有孩子都能在家中安睡」，首要指的是某些特定國家如非洲、阿富汗、緬甸，這些主要的難民發源地。然而受到日本2011年3月地震災情影響，隨後福島第一核電廠又發生事故，勝也亦開始關注起日本的孩童。震災毀壞近126,583棟建築。而單是在福島縣，就有16萬人被迫遷離家園，當中有10萬人現在仍住在福島縣內的臨時房屋，餘下的6萬人則散居日本各地。

地震過後，勝也加入民間團隊，在受災區成立臨時電台提供緊急情報。日本政府將兒童的輻射暴露限制量從1毫西弗調整成20毫西弗之後，許多日本人揣測國家領導者是否讓民眾置身風險當中，勝也於是開始積極與福島撤離的民眾交流。

「我和那些從高輻射汙染區撤離的人交談」，勝也說，「我慢慢開始看出福島災民與難民之間的相似處；他們兩者都受害於結構性暴力。人民必須撤出他們在福島縣的家園，因為那兒發生了核災。建造核能發電廠的行為，就像在國家內部實施殖民，邊緣弱勢的群體非接受不可。」

對於日本民眾來說，2011年的大震災和福島事件將難民議題拉近至家門前，勝也從事了將近十年的工作，如今產生了效果且聲勢大張。

「難民Now！」在廣播FM79.7頻道播出，該社區電台位於京都，視需求也能以網路線上播放。宗田勝也的第一本著作《這時代誰都可能成為難民: 京都社區電台攸關福島的提問》（誰もが難民になりうる時代に: 福島とつながる京都発コミュニティラジオの問いかけ），現已在日本亞馬遜網站上販售。

原文作者 Keiko Tanaka 熱衷參與日本公民媒體，關切數位協作、廣播與青少年文化。

本文獲全球之聲授權刊登，2014年2月1日。