做「城市的主人」：慕尼黑市民抗爭 3 年募 7000 萬翻新老屋，給難民一個家

 

文／黃文鈴 旅居德國柏林的自由工作者

德國南部大城慕尼黑寸土寸金，卻在著名的時尚區 Glockenbach 保留 3 棟優雅老宅，開放年輕難民、家有身心障礙兒的難民家庭居住，1 樓「Bellevue di Monaco」餐廳不僅僱用難民烹煮敘利亞菜餚，更提撥部分營業所得舉辦難民課程。

這一切的背後是一群平凡居民，不甘心居住的城市被政府綁架，花 3 年上街抗爭並募足 220 萬歐元（約臺幣 7867 萬元）整建老宅，以行動證明：「我們才是城市的主人。」

去年剛開幕的「Bellevue di Monaco」餐廳，本身是棟 6 層樓高的淡綠色建築，1 樓有著戶外開放座位，餐廳散發舒適的氛圍，提供阿拉伯、敘利亞、厄利垂亞、地中海菜餚，用餐時間人潮絡繹不絕；樓上則設計成一般公寓，每層樓 4 人同住、共用廚房與 2 間衛浴。特別的是，20 名住戶都是年齡介於 18 歲至 25 歲的難民。

保留足球場與老宅，用行動證明「居民才是城市主人」

故事源起於一座足球場。

2012 年慕尼黑市政府看中當地高昂的房價，有意拆除包括餐廳現址的 3 棟老宅，但 3 棟 ㄇ 字型建築中間圍繞的空地，是附近孩子踢足球或打籃球的場地，在寸土寸金的慕尼黑市中心格外珍貴，當地居民因此發動抗議，希望能為孩子保留一塊自由玩耍的淨土。

「Bellevue di Monaco 合作社」負責人馬提亞斯（Matthias Weinzierl）回憶，抗爭過程中居民發現這 3 棟 50 年代就存在的樓房，竟閒置 10 年以上無人居住，「慕尼黑是世界上房價最昂貴的城市之一，實在沒道理讓這些空屋閒放在這，外頭卻一堆人找不到房子住。」因此居民訴求一併保留這些建築。

除了持續上街抗議，居民們逕自動手翻修整理樓房內部，並不斷發起活動，引起全國媒體關注，向慕尼黑市政府施加壓力，「其中一個官員威脅我們：『如果你們再不停止抗爭，我們就把難民都送來這裡住。』我們覺得這主意很棒，決定照辦，並因此成立『Bellevue di Monaco 合作社』。」

這項被居民稱為「燈塔計畫」的長期抗爭，在數百名合作社成員不斷訴求、與市政府多次討論，2015 年 7 月慕尼黑市政府終於拍板定案：3 棟建築全數保留、與「Bellevue di Monaco」簽下 40 年租約，並投入 180 萬歐元協助翻修整建。

馬提亞斯說，「燈塔計畫」彰顯出「誰才是這個城市的主人，以及你想要居住在怎麼樣的城市？」

儘管大夥打了一場勝仗，但翻修過程才是挑戰，團隊成員花了許多時間討論如何改建、規畫利用空間，並發起募款補足翻修經費 220 萬歐元的缺口，「自從決定要讓難民進駐，我們從未遇過鄰居刁難，反而受到很多當地人幫助。」

給年輕難民、難民家庭一個安心的家

「Bellevue di Monaco」餐廳於去年 10 月開張，20 位年輕難民經過合作的 5 家社福團體協調，也順利入住。

馬提亞斯解釋，相對於「無父母陪同的未成年難民」有兒童福利局（Jugendamt）保護，一旦青少年難民年滿 18 歲，所有保護福利措施戛然而止，包括得搬出原本的青少年收容中心、終止與法定監護人的關係等。

「他們得搬進難民營，跟其他 4 到 6 個不認識的人同住一間房。通常難民營都不適合人居住，大多位在偏僻郊區或由軍營、辦公大樓改建或是貨櫃屋裡，對年輕難民來說真的很難適應。」

而「Bellevue di Monaco」所做的即是提供他們一般公寓，有自己的房間；這些年輕難民仍在求學，社工每週固定探訪 6 個小時，協助他們度過生活上的困難，房租則由兒童福利局支付。

不僅如此，隔壁有美麗藤蔓圍繞外牆的 3 層樓建築，特別留給家有身心障礙孩子的難民家庭、精神受創的難民或難民單親媽媽。馬提亞斯解釋，德國的巴伐利亞邦規定，尚在庇護申請階段的難民即使申請結果遭拒，在上訴期間或被遣返前仍須居住在難民營內，除非有心理疾病或特殊照顧需要的孩童才可能搬出難民營，因此「我們這棟房子就是為了他們而準備。」

僱用難民員工、提供實習

「Bellevue di Monaco」餐廳除了有幾位住在樓上的年輕難民當實習生，也僱用 3 位難民為正職員工。其中，28 歲的歐瑪（Omar）來自甘比亞，他自餐廳開張起就在廚房幫忙，當初坐了 8 天的船險象環生抵達西班牙，再逃來德國，一待就是 5 年。雖然庇護申請遭拒，但他提出上訴，並已完成 3 年的職業培訓（Ausbildung），希望能增加留下來的機會。

歐瑪一邊熟練操作咖啡機，一邊說，在餐廳工作其實沒有支薪，因為他目前「容忍居留（註 1）」（Duldung）的身分規定他不得支薪工作，但他仍每天準時來上班，「與其留在難民營整天胡思亂想，來這裡跟客人互動，可以暫時忘掉可能遭遣返的恐懼。」

為了創造更多的討論，讓更多人了解難民處境，「Bellevue di Monaco」發起多場論壇，邀請在地居民與難民對話；並且每週定期提供德文課、法律諮詢，讓難民與居民有更多接觸機會；今年 7 月更在慕尼黑主辦一場吸引 5 萬多人上街的大遊行，訴求「團結起來對抗恐懼政治！」（Gemeinsam gegen die Politik der Angst!）同住在巴伐利亞邦的民眾自各地趕來，表態不支持當前政治人物愈趨保守的難民政策，高舉標語和抗議布條，聲援在同一片土地上討生活的新移民。

馬提亞斯說：「我們希望創造能真正幫助難民的平臺、觸發更多討論，發揮更大的影響力，否則這個地方只會是座孤島。」

 

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註1：必須離境但基於人道理由不能將其驅逐出境的人會獲得容忍居留，但隨時有可能會被遣返。

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