NPOst 週報 No. 50：潤潤專案掀起公益募款條例討論 復康巴士平台整合在即

以一則重要公益活動預告開啟週報：NPOst的好夥伴胖卡將在本周三（9/11）晚上，於台南舉辦青年發聲小型論壇《社會企業新力量》，邀請到NPOst、胖卡的母單位台灣數位文化協會副執行長Ricky馮瑞麒、台灣最大的社會企業平台社企流的創辦人Sunny林以涵來跟大家分享社會企業的概念與案例，活動是免費的，歡迎南台灣的朋友們共襄盛舉囉！

▲Ricky、Sunny將分別分享公平貿易、社會企業的資訊匯流議題。
〈圖片來源：社會企業新力量論壇報名網站〉

進入本週公益圈時事焦點，購物台知名主持人俞嫻六月起透過東森社會福利慈善基金會《搶救潤潤，台灣人民動起來》捐款專案，利用電視募款特別節目、報導宣傳等方式，為罹患異染性腦白質退化症（簡稱MLD [註]）的女兒潤潤募集醫藥費，已募得一千三百餘萬。但上週經民眾檢舉，衛生福利部於八月二十七日發函指稱其違反公益勸募條例，需終止並退還善款。仔細研究衛福部的官方新聞稿，主要違法處包含：

• 為「個人」募款：國內除宗教、政治募款外，皆須依循公益勸募條例，而根據該條例§2，公益係指「不特定多數人的利益」，也就是說，「用於個人」不得成為募款用途。

• 未取得勸募許可：即使募款用途沒有問題，根據公益勸募條例§7，在募款前應向主管機關申請許可，取得核准勸募文號後方得進行募款。

潤潤事件未遵循第二點是無庸置疑的，政府單位為避免假公益、真斂財的情況，針對募款進行逐筆管理，確認募款目的並掌握最終得款流向，確屬為人民進行公益品質把關；但在第一點則產生許多爭議與討論：首先，據俞嫻的臉書公開訊息，潤潤專案的籌款係以國內三位MLD、兩位ALD病童為捐助對象，但款項將優先支付潤潤之醫藥費──此種非個人募款、但有先後補助順序的方式究屬個人或非特定個人捐款？若以「MLD、ALD病童」（國內案例僅個位數）為募款用途，即符合「非特定個人」規範嗎？更進一步，當民眾出於自願，不得為個人募款之規定是否仍有其必要？政府係以「資源過度集中」或「個人不具備募款管理能力」為立法原因？

在上述問題尚未釐清、法規維持現況下，筆者有以下建議：

• 若仍有個人募款需求：或可參考各縣市的急難救助個案捐助體系。以宜蘭縣為例，根據個案捐助系統的管理要點（圖解），宜蘭縣縣民若經社會處評估有經濟救助之需求，就會將個案狀況報導於個案捐助系統，被動接受民眾上此系統捐款；惟此平台仍須遵循公益勸募條例§5，「不得」主動宣傳募款。

• 若想主動捐款：為避免善款捐出又被退回之情形，捐款前可向募款者詢問勸募文號、確認已經政府許可，並透過公益勸募管理系統查詢該募款的款項運用概況。 

▲系統中可查詢勸募文號、活動申請表、所得財物使用計畫書等。
〈圖片來源：衛生福利部社會救助及社工司公益勸募管理系統〉

NPOst長期追蹤的身心障礙議題「復康巴士」又有新突破，台北市交通局預計將推出復康巴士訂車客服平台，整合現行分立的台灣租車公司、伊甸基金會兩大復康巴士體系，透過統一的客服中心進行訂車需求分配，進行更有效率的復康巴士運用；此系統最快將於明年三月上線。

關心其他國內公益消息：天下雜誌本期介紹了社會企業《多扶接送》的創立故事，並提及國內無障礙交通及旅遊的需求缺口；巷仔口社會學本週新增專文誰來為獅子寫歷史？身心障礙者故事的社會學分析，檢討身障名人留下的歷史定位與既得利益者的關係；世界新聞網則報導了一位弱視的視障邊緣人，進入工研院後致力研發手持式眼底攝影機，降低眼部健檢的設備成本，使偏鄉朋友也能即早發現眼部疾病並獲得妥善治療。

▲工研院生醫與醫材所研究人員郭健葒因小時候錯過最佳治療期，造成右眼弱視；工作後致力研發手持式眼底攝影機，幫助更多視障朋友即早治療。
〈圖片來源：世界新聞網〉

週報的最後首尾呼應一下，再推薦一個NPO夥伴的活動：網路星期二本週的課程邀請到g0v零時政府的創辦人clkao，若想了解自己的組織是否可能、又如何與這群熱血改造社會的工程師合作，千萬別錯過本週的網路星期二聚會囉！

[註] 屬罕見疾病，根據俞嫻提供的MLD介紹影片，國內僅有四個案例。

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