政府不能只是對社企開放市場-《英國社會企業之旅》書摘試讀

0
© Jorge Royan / http://www.royan.com.ar / CC-BY-SA-3.0

社會企業,源於社會問題的發生

台灣近年來,面臨社會、經濟與環境的三重價值挑戰,社會面遭遇到高齡醫療照顧壓力沉重、社會貧富差距變大、都會區房價高漲無力負擔等問題;經濟面則正處台灣產業轉型遲滯、就業願景不足、農業失調以致食安問題層出不窮;環境面則是從核四問題開始,社會開始反思如何提高能源效率,以及選擇乾淨能源,在開發與環境保護之間進行著各種論辯。

在此大環境下,將社區、青年、二次就業等不同族群的創造力與行動力導入社會與環境的關懷,發展社會企業體系。

英國也有社會問題-高失業率、貧富差距、政府失靈

英國是工業革命的起源地,老牌的資本主義國家,高度的工業汙染讓倫敦一度成為霧都,而資本市場的發展也同樣面臨貧富差距、社區沒落、就業失衡等社會問題。

1970年代後政府失靈,大量失業、財富集中少數人、貧富差距懸殊,讓解決問題取向、強調社會價值與企業營運創新精神並進的社會企業在英國全面蔓延。

在世界各國發展社會企業體制的過程中,英國逐步演化出來的制度設計影響了各國社會政策施行走向。社會企業上市募資,英國開先例。英國社會企業不只在地蓬勃發展,更以直接銷售、成立連鎖加盟及直營方式輸出海外。

親身探訪英國八大社企

作者親身探訪英國8個著名的社會企業:英國大誌、Belu Water、Cafedirect、Eden Project、Elvis & Kresse、Jamie Oliver’s Fifteeen Restaurant、Women Like Us、CSH Surrey、Impact HUB,以訪談英國社企關鍵組織的經歷為經,深耕社會經濟領域及台灣社區產業就業經驗為緯,深入淺出介紹英國社會企業體制與發展的完整輪廓。

案例節錄:CSH Surrey

第一個由員工所有的社會企業

從英國健保署(NHS)獨立出來的 CSH Surrey 提供全新的醫療服務和思考,以病患權益為優先,從全民的需要全面改變並衝擊國家的健康政策;而公司的老闆是所有在地的護士、治療師和其他員工,創造了員工合夥經營的社會企業模式(co-owned social enterprise model)。

在CSH Surrey合夥經營的社會企業模式之下,所有的員工不管其工作角色如何,一律平等。透過傾聽、回應、共享資訊、誠信對待的互動,塑造了合夥經營的文化。

CSH Surrey 在內部設立積極、有效的員工議會,稱為「聲音(Voice)」,不僅可以確保員工的聲音可以傳到董事會耳中,也可以讓公司的營運處於維持病患、合夥員工與組織的最佳利益狀態。

資訊革命改變組織效率

CSH Surrey 成立後所進行的組織變革,在顧問公司協助下,發展電子文件傳書交換系統(Electronic Document Transfer,EDT)架構,讓公司內部醫生間討論醫療檢驗資料,與外部的 NHS 單位間的資訊傳輸更快速、更即時。

具有整合性功能的資訊架構一完成,效益馬上浮現。一年至少節省 35,000 英鎊的紙張與郵費,3,000 小時的文書處理時間。管理階層對於醫院內部的管理訊息,掌握更全面與及時,不僅縮短管理層級的訊息流動時間,也能更快速進行決策分析。病患病情的處理也更及時、確切,節省許多重複不必要的醫療相關的處理工作。

競標失利,引起制度公平性討論

儘管 CSH Surrey 的模式引起注意與仿效,但是,一旦成為社會企業後,也要在市場上與其他企業一樣進行競爭。

CSH Surrey 在 2011 年第一次爭取 NHS 的5年5億英鎊、位在 Surrey 西北與西南區域的社區健康服務標案,就鎩羽而歸,輸給維珍集團總裁理查.布蘭森(Richard Branson)所投資的 Assure Medical。

標案的失利,引發各界許多討論。究竟是 CSH Surrey 所提供服務品質不足以取得市場競爭優勢?還是,財力不如私人大公司?或是政府標案制度設計不當,有利於財大氣粗的企業,而不利於社會企業或其他非營利組織參與?還是,政府只管提大社會政策,卻不管真正的社會運作?

針對這件事,SEUK的執行長彼得.霍布克(Peter Holbrook)精要的指出,如果 CSH Surrey 對於醫療服務效率,如,降低等診時間、到院次數、提高生產力所做的改革,都無法讓他們贏得標案,那麼標榜互助合作的組織類型有何前途可言?政府不能只是開放市場,更須創造一個有益於社會整體的公平市場。有些財務標準的門檻,阻絕了社會企業參與競爭的機會,影響所及,不是標案落入金光閃閃的企業手中,就是迫使社會企業退出競爭行列。

到2016年為止,NHS還會陸續釋出高達85億英鎊的社區健康服務案,面對如此的大餅,社會企業的發展策略或者要規模夠大、降低成本、或者切出最有利基的市場來經營。儘管,社會企業或多或少,都面臨管理與策略上的問題,而這些管理上的問題,可以透過持續投資在學習管理知能上,邊做邊學來累積經驗,獲得競爭優勢。但是,制度環境的設計不良影響了剛起步的社會企業生存空間。

(以上內容由新自然主義出版社提供)


本月選書:《英國社會企業之旅:以公民參與實現社會得利的經濟行動》

NPOst_banner

 

作者: 劉子琦
出版社:新自然主義
出版日期:2015/08/24
語言:繁體中文
購買連結:請點我

 

 

本書四大特色:

一、全球各國社會企業體系發展脈絡與趨勢:

從歐盟各國、美國,到亞洲的韓國、香港,如何積極推動社會企業?有哪些制度特色?

二、英國社會企業體系建構過程與特色:

英國社會企業發展近二十年,由內閣的政策宣示、法案修正、基金投資,逐步發展出全面而完備的政策支持系統;而民間倡議也由NPO的觀念帶領,逐步發展到育成輔導、投資獎助、跨域整合等多元面貌。

至於社會企業體,也不侷限為公司型態,從協會性質的組織型態,到合作社等,社會企業的類型靈活而有彈性。

三、作者深度參與與現地觀察提供最實用的分享:

作者多年來參與、陪伴多元就業計畫,對陪伴、輔導在地產業、社區營造、社會議題有深入的參與與經驗,再加上前往英國親訪與當地政府部門與社企相關組織,生動、深刻的詮釋與觀察,並對台灣社會現況與社會企業發展有務實的見解與分享。

四、台灣精彩社企創業故事:

精選台灣社企創業案例,淘選不同類型介紹在地就業、青年創業與地方產業、社會關懷如何整合。透過具體案例更了解政府在政策、法案、預算、組織上能提供的支援,以及NPO推廣與社會教育、提案獎助、輔導培訓、貸款投資能提供的陪伴與支持系統,如何讓台灣的社會企業能站穩腳步並茁壯發展。

 

 


按讚,追蹤更多公益新知:

按讚,追蹤更多好文章:

▼ 這篇不能只有我看到!分享給朋友一起讀 ↓ ▼

 

社會企業

作者介紹

NPOst 編輯室

NPOst 公益交流站,隸屬社團法人臺灣數位文化協會,為一非營利數位媒體,專責報導臺灣公益社福動態,重視產業交流、公益發展,促進捐款人、政府、社群、企業、弱勢與社福組織之溝通,強化公益組織橫向連結,矢志成為臺灣最大公益交流平臺。另引進國際發展援助與國外組織動向,舉辦每月實體講座與年會,深入探究議題,激發討論與對話。其姐妹站為「泛傳媒」旗下之泛科學、泛科技、娛樂重擊等專業媒體。NPOst 臉書:https://www.facebook.com/npost.tw

0 comments

FACEBOOK讀者迴響