黃婷鈺 x 褚士瑩：國際志工不一定會為當地帶來正面影響，但最基本的態度仍是人與人之間的基本尊重。

by 吳易珊 · 28 8 月, 2014

（照片中黃婷鈺拿的，就是克倫婦女手織品牌 CHIMMUWA 的書套）

NPOst 公益交流站的8 月 25 日的公益爆米花講座，邀請《 105 號公路 : 泰緬邊境故事》作者黃婷鈺以及國際 NGO 工作者褚士瑩擔任與談人，於「卡士達創業加油站」舉辦「勇敢走向世界的理由，國際 NGO 非營利組織工作者的邊境異想」講座。近年國際志工成為台灣學生的長假熱門行程，但短期志工對當地真的有幫助嗎？國際志工又該如何面對海外無解的困境？

本次講座為了與聽者交流，安排很長的 Q&A 時間，台下部分聽眾已有國際服務經驗，但也有很多是對國際志工有興趣、正計畫出國服務的朋友，在主持人鄭國威的引導之下，他們也熱情地分享觀點與未來規劃。

沒有光環沒有英雄國際志工跟你想的不一樣

Yvonne 黃婷鈺大學畢業就投入泰緬邊境人道援助至今。 1947 年緬甸脫離英國殖民時，居住泰緬邊境的克倫族成立克倫國家邦聯（ Karen National Union ， KNU ），欲維持英治時的自治權、爭取平等待遇，1960 年代緬甸軍政府政變後迫害少數民族更甚，緬甸克倫人紛紛逃往泰國尋求庇護。

註：《憂鬱的邊界》一書提到，如果克倫人不承認他們是緬甸人，那麼他僅僅是克倫人，不屬於這世上任何一個既有的國家。雖然克倫人曾組成 KNU ，但 1995 年緬甸軍摧毀克倫族在緬甸境內的自治團體後，克倫人的軍事和政治勢力退守到泰國境內，他們只能在別人的土地建立小自治體。

國際志工的實際工作，可能與你原本的想像有所出入。「有些當地草根團體還會開玩笑說，短期志工來這裡，不知道是誰在服務誰。」黃婷鈺說。短期志工能幫的忙其實並不多，非營利組織的工作常與其他組織、當地工作夥伴相關，突然到來、匆匆離去的短期志工很難幫上忙。曾有與她合作的志工，到山村帶著小朋友玩活動、培養感情，但待兩三天就要離開，讓這位短期志工覺得空虛。

「不需要因為這樣感到灰心，或覺得完全不必要去做短期國際志工。」黃婷鈺也曾有過相同的迷惘，但她覺得這是反思國際志工意義的開始；對黃婷鈺來說，國際志工是自我成長的過程，只要曾與當地人相處、了解他們做事的方法，就能留下些什麼。

難民也可能跟你想的不一樣，難民不一定只是手心向上、等待援助。黃婷鈺觀察泰緬邊境的非營利組織工作模式，了解到社區草根組織（ CBO，Grass-Roots Community-Based Organization ）和國際 NGO 的合作行之有年，甚至許多正在執行的計畫是 CBO 先發想，再與國際 NGO 合力執行。

而難民也不如一般人想像的無助，「難民其實是在資源有限的情況下嘗試各種可能。」讓黃婷鈺感動的是，難民們會主動提出想法，甚至與志工成為夥伴，他們和志工不單只是給予與被給予的關係。

難民營越來越大境內流民才是真正弱勢

另一位與談人褚士瑩提到，泰緬邊城美索（ Mae Sot ，註：泰國西北部的郡，世界最大的難民營之一，與緬甸僅隔一條河。）因為許多國際 NGO 加入，當地經濟幾乎全由國際 NGO 撐起。不過，褚士瑩也提出反思，到底援助成功的定義是什麼？許多 NGO 努力擴大難民營，用收容的難民人數衡量成果，但是否與初衷背道而馳 — 真正目的不是要讓難民人數減少嗎？甚至很多 NGO 工作者的薪水也是以他的「業績」（收容難民人數）決定，協助當地居民脫離難民生活的初衷已扭曲。許多難民原本以為只會在難民營住個幾年，卻遲遲無法離開，漸漸地第二、第三代孩子在營裡出生，對沒見過祖父母家鄉的新一代難民來說，「家」究竟在那裡？

他舉克欽（泰國東北部一邦）為例，台灣因為與克倫族的服務者關係較密切，所以比較常接觸克倫族，但克欽獨立組織與緬甸軍政府間的大規模戰爭，到現在已經持續了 3 年，許多克欽居民流離失所，約有13 萬克欽人成為 IDP （境內流民， Internally Displaced Person ），比美索難民營多好幾倍，但無法進入難民營的他們，沒辦法得到國際 NGO 的援助，只能各憑運氣與本事打零工維生，還得面對層出不窮的勒索與生命威脅。無法逃到泰國的 IDP 只能留在家鄉，褚士瑩指出，可以出境到泰國、取得難民身分的人，往往是在原鄉特別有錢或特別有門路的優勢人，而國際援助的焦點卻集中在這些人身上。

「我希望 NGO 可以反映 CBO 的需求。」褚士瑩說，很多人會以為當地 CBO 只是執行國際 NGO 的事務，但實際上可能相反。而當地人也開始找一些方式自力更生，創造出自己獨特的文化。比如，克欽的年輕反抗軍開始設計文創商品； IDP 老農種的「食物森林」為了避免紛爭，堅持不種柚木、橡膠樹等經濟作物，而是短期、難民可以採集自足的菜類；黃婷鈺拿出的克倫婦女布織品（ CHIMMUWA ），都是當地人在艱困環境下，發展出來的自立方式。

該不該做國際志工想不想參觀難民營

「並沒有人說做 NGO 的工作會有比較大的收穫。」褚士瑩說不管做什麼，只要你是善良的人，就能把 NGO 該做的元素，融入你所做的每件事。

褚士瑩一開始會想要進入緬甸，只是希望能去入境不易、很少組織前往服務的地方（當然現已今非昔比），但後來一待就待了十多年，因為當地夥伴對他說，「我想要讓孩子知道，只要一直做對的事，就算這一代做不出結果，下一代也可以繼續做，直到這個國家變好。」褚士瑩希望可以與當地人一起實現夢想。

黃婷鈺也提到，她在鹿港高中演講時，故意問台下學生：「你想不想參觀難民營？」當時，立刻有同學大聲質疑，為什麼用「參觀」兩字？黃婷鈺說，其實想參觀的人也秉持著想要了解當地的良善動機，但其實不一定要直接前往當地才能了解狀況。她也說，志工不一定會為當地帶來正面影響；志工自己可能也會受傷，服務當下得到的感動只是一時，總會離開的短期志工無法體會當地人在戰爭威脅下的不安。但黃婷鈺說，無論是短期或長期志工，最基本的態度仍是人與人之間的基本尊重。