高風險家庭占 7 成,南機場方荷生一顧 18 年

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方荷生是南機場在地人,自出生到成家立業至今已 52 年,擔任臺北市中正區忠勤里里長 18 年,大家耳熟能詳的「南機場」便位於忠勤里。根據 2016 年 3 月中正區戶政事務所統計,忠勤里有 6950 位里民,是臺北市弱勢族群比例最高的社區,超過 65 歲的長者達 1195 人 (17%),其中 66 位長者是獨居,社會局登記的中低、低收入戶達 328 戶,還有 500 多名身心障礙者、400 人以上的新移民。

簡言之,南機場,一個住商混合的都會型老舊國宅社區,老人多、中低收入戶多、新住民多。社區裡的忠義國小,高達 40% 的學童來自弱勢、低收入、新住民弱勢家庭,高風險家庭占了 7 成。如此棘手的社區,方荷生里長面對了 18 年,一路碰撞,終於慢慢走出自己的一條路。

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故事之初,要從方荷生的求學時代講起。

52 年前南機場國宅剛落成,方荷生一家是第一戶入住的家庭,對南機場有很深厚的情感。方荷生家中有 5 個兄弟,養育 5 個孩子生活很不容易,母親在他念國中時突然去世,芳齡不到 40,當時除了爸爸,許多鄰居主動照顧這一家人,雖然失去母親,但社區為這個家提供不少溫暖。

在方荷生的成長過程中,生活上的經濟壓力,慢慢磨練出他的生存能力。

「我沒有讀大學,高職而已。因為家裡沒錢,那時代沒錢哪可能讀書,國中畢業就出來工作了。送報、餐飲、外銷、養魚我都做過,做了很多種工作,所以現在我會辦社區廚房,也是當時在餐廳學的。」方荷生談起當年往事,日子辛苦,小小年紀嘗盡生活滋味。

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為什麼幫?只因為「看到了」

故事開始,都是因為「看到了」。身為在南機場長大的孩子,方荷生發現幼時照顧自己的鄰居長輩一個個凋零老去,有如南機場的興衰──自日據時期開始興盛,民國 50、60 年代曾經是臺北市最現代化的集合住宅,民國 70 年代選舉蓬勃發展,各種勢力進駐,再加上南機場夜市開始營運後髒亂也跟著來,如今已淪為最弱勢的老舊社區。 也因此,方荷生動念成為忠勤里里長,希望再現社區鄰里彼此互相幫助、友善扶持的光景,並為社區裡的老人、低收入戶及身心障礙者謀取更好的照護與福利。

方荷生在南機場社區陸續提供獨居及弱勢長者送餐、取餐、共餐服務。送餐之餘,更主動關懷訪視獨居長輩在家的情形,並透過共餐,讓長輩走出家門,在社區交到朋友。

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「你有沒有看過 70 歲的奶奶光著下半身跑出去?」方荷生淡淡的問到,接著說:「她不是失智,她是慌了。因為老公死掉,兒女要幫爸爸辦喪事,辦了 120 萬,挖到老人家身上沒錢,老人家慌了。一個 70 歲的奶奶光著下半身跑出去,你說看到會不會哭?」他接著說:「我桌子一拍,大罵:『把奶奶牽過來,天天在我這裡吃飯,中午、晚上都在這邊吃飯,我們的社工跟社區孩子陪她聊天,心開了,就好了!沒錢就沒錢嘛!孩子不顧我們來顧,里長會顧!』」

「奶奶現在每天都會來,拄著拐杖,不再走失了。她沒有失智,只是心慌。南機場就這種有的沒有的事特別多。如果不幫那個奶奶,她怎麼辦?走出去真的會被車撞死,如果被車撞死了,撞的那個人,又是一家子,對不對?那家人也可憐。」言情之間,我們的眼眶有些溼了。對於社區中的長輩,一家有一家的故事,然而這位鐵漢柔情的里長只說:「長輩的照顧就是陪伴,我願意在這裡做就是因為看到了。只有三個字,看到了。你不解決,他的問題怎麼辦?」

欠錢也不放棄,到處拚財源

南機場社區生態百樣,老弱婦孺病殘窮,每家每戶的問題盤根又錯節。問題要解套,需有打破框架的思維與勇氣。然而,臺灣社會福利礙於經費申請的框架限制,孩童、婦女、老人、身障、外籍移民等,雖同屬社會局處的業務,但分屬不同科室,上至中央下至地方多為垂直式作業,若要為不同類別族群申請資源,必須找上相應的公部門機關,導致社會福利工作者少有跨界合作的思考方式。

圖片來源:南機場樂活園地粉絲團

圖片來源:南機場樂活園地粉絲團

「看到太多孩子、長輩需要照顧,我小時候也是這樣苦過來。」方荷生因為深刻的同理,所以願意承擔,做久了,找到出路,做熟了,找出綜效。聽了里長許多故事,讓人非常好奇,他如何培養資源整合的能力?

方荷生輕描淡寫的說:「欠錢啊!如果你像我一樣常常在欠錢,你就會想辦法弄出來了。狗急會跳牆,人到絕望的時候,你就會想儘辦法找到資源,不是嗎?」這句話的背後,是方荷生為了社區,欠了銀行 500、600 萬,常常在跑銀行下午 3 點半關門,用的都是自己的帳戶。有了太太、孩子與里民們的支持,這位里長就這樣做了 18 年。

方荷生打趣說:「我常說這屆做完就不做了,看有沒有人要來接手,有人要接手就讓給他!所以每次我都是全中正區最晚去登記的里長。選舉時,很多人說:『里長我要出來跟你選!』我說歡迎歡迎,所以每次都最後去登記,傍晚區長就會打給我說:『胖子你可以來了,快 5 點要下班了。』」

方荷生解釋:「因為選舉罷免法規定,必須幾點前登記才能成為候選人嘛,而且要本人簽名,每次所有證件里幹事都幫我準備好,我只要去簽個名就好,我一到他們都好高興,說:『里長來了!我們都可以下班了!』還給我熱烈鼓掌哩。」

方荷生帶領的非行少年考取專業咖啡證照/圖片來源:法藍瓷想像計畫官網

方荷生帶領的非行少年考取專業咖啡證照/圖片來源:法藍瓷想像計畫官網

方荷生擔任里長以來,陸續提供獨居及弱勢長者送餐、取餐、共餐服務,以及弱勢兒少國中小課輔班,將南機場社區裡荒廢成為垃圾場的將軍宅邸打造成適合老人、小孩學習與走動的「南機場樂活園地」。社會福利資源有限,方荷生也積極開發不同的財源,這 2 年,成功爭取到「KEEP WALKING 夢想資助計畫」與「法藍瓷想像計畫」的首獎肯定,讓社區的「捐贈物資」與「書屋咖啡非行少年免費教學教室」得以系統發展──

前者讓物資透過「南機場幸福三ㄕˊ銀行」,有效分配給需要的弱勢居民,學習自食其力,達到弱勢照顧、社區互助、自給自足的目標;後者讓社區弱勢孩子藉由「飛行少年的咖啡夢工廠」習得一技之長,並幫忙社區咖啡食堂運作,包含提供社區弱勢長輩共餐及推廣南機場歷史文化,讓老幼在社區一起生活,並且傳承文化與歷史。

有如社區裡的設計師,方荷生打破社福界慣有的垂直思考,跳脫框架積極找各種新的可能,並且將老弱婦孺的需求重新設計,打造了一個互助自助、有機共存的社區生活網絡。

因為里長方荷生,臺北市南機場,正在翻轉新生。


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