「讓勞動意識甦醒」花蓮社工的賦權之路

編按：

本系列社工相關文章（參考：社會工作一言難盡）為 NPOst 11 月專題。NPOst 嘗試從臺灣各社工工會的成立初衷與目標切入，前 2 篇訪問桃園市社會工作人員職業工會（參考：社工，我們為什麼極需要工會？）點出社工社群薄弱的勞動意識，以及臺北市社會工作人員職業工會（參考：用一場溫柔的革命，找回社會工作理念），討論社會工作實踐的限制與展望，以及工會在其中期許扮演的角色。本篇則訪問正在籌組中的花蓮社工籌備工會，探究其成立初衷與工會存在的意義。

花蓮社工工會籌備小組在今年 7 月進行第一次會議，繼桃園、臺北、臺中、新北、高雄 5 個縣市成立社工工會之後，花蓮的社工社群也開始籌組串連在地社工、為社工發聲的工會組織。小組在前半年的例行會議中以討論勞基法、工會法、勞動合約勤做準備、蓄積能量。發起人之一、門諾基金會的社工黃筱如談起成立花蓮社工工會籌備小組的初衷：「我是本著做一個小運動的想法開始這個行動。」黃筱如指出，社工的工作中已經有太多都是政府的服務，讓社工很像是工具，但社工所受的教育應該是去倡導權益，包括對自己也應該是。

位於臺灣東部的花蓮，南北長 137.5 公里，造就了花蓮社工與都市型社工非常不一樣的在地性。臺北大學社工系畢業後，原在臺北工作的黃筱如直接點出花蓮社工最有感的議題：交通。

因為南北幅員長，花蓮社工一定要自己會開車，才有辦法跑案。也因為大眾交通不夠友善，要請講師到花蓮為社工做在職教育，或是社工自己想去外縣市進修，都需要至少一天的交通時日，更別說如果搶不到火車票，就算已經報名到了課程也只能放棄機會。

「我就是回花蓮後才學會開車的。」1981 年次的黃筱如是花蓮在地人，大學畢業後原在臺北服務，但不到 2 年便因為想念花蓮的土地而回到家鄉做社工，一待就又過了 10 年。在花蓮工作，她感到最切身的問題便是願意來花蓮分享、協助社工精進的講師比起西部來，資源相對稀少。

花蓮因交通不便，資源相對稀少

2 年前，與黃筱如同期進入門諾基金會的社工林盈杉，找了自己在長榮大學時的老師黃盈豪來花蓮講課，意外打開花蓮社工的勞動視野。

「老師願意來我真的超感激的，但這應該算是無心插柳。」林盈杉談起黃盈豪來到花蓮後激發的連鎖效應，「其實老師是來主講部落資源與經營，帶到工會的事情只有一點點。」黃筱如接著說，「但這個種子就在我心裡留了下來。」

現任花蓮東華大學民族事務與發展學系助理教授的黃盈豪，其實是資深的第一線社工，1999 年 921 地震時便進入臺中災區服務，2 年後南投縣政府因政黨輪替，解散原本在災區服務的社工，將人事費移撥到各鄉公所使用，造成一大批失業社工，引起社工圈震盪。當時，社工為了集結發聲，南投、臺中的社工一起串連起來，成立「漂流社工」，發行網路電子報，是當時臺灣社工界的一件大事。

「我們辦了研討會，討論社區服務的問題，有做工運的朋友提到『勞動權益』，我們腦中才慢慢浮現這幾個字。」黃盈豪指出，社工圈勞動意識的缺乏並非始於今日，而是一代復一代，過往的社工教育從來沒有花力氣讓學生重視過這個切身議題。

花蓮東華大學民族事務與發展學系助理教授黃盈豪

漂流社工電子報從 2002 年 6 月試刊開始，到 2005 年 4 月的最後一期，討論的都是社工界行之有年、沒有公開討論過的種種基本概念，透過不同社工族群在網路上你來我往的投稿、書寫，終於有一個暢所欲言的對話平臺。「為什麼評鑑制度傷害第一線社工很深？為什麼老師教的實務現場無法做？為什麼社工界內部本身有很多壓迫？」黃盈豪舉出在電子報中屢屢出現的言論交鋒，都是社工切身有感的議題。電子報讓社工有機會在雲端交織不平的聲音，讓大家慢慢一期一期的去述說很多在現場發生的事，「不然過去的社工界可能都是單一的、服從權威、聽從老師、機構的話。」

在漂流社工後，黃盈豪與不同地區的社工夥伴有了更多交集，並且也認識到更多的工運組織者、在學學生，「我們在 2007 年辦了一個插旗聚，大家一起討論怎麼組工會這件事。」社工工會籌備小組就這麼在一個聚集各方人馬、黃盈豪口中「盍各言爾志」的氣氛下成立，在逐年與政府、政策斡旋之中，將所有社工納入勞基法、要求勞委會將社會工作增修進入產業及職業工會分類表等議題炒熱，完成社工一體適用勞基法（但公職社工仍未受到保護）、可組地方職業工會等階段性目標。

黃盈豪自述想要做一輩子的社工，從沒想過要當老師，但現在走入教職，卻也是個有明確目標與意識的行動：「我念博士班，是為了取得入場券可以兼課、寫東西，拿到發言權。」他坦言過去社工實務工作者怯於整理自己的經驗，往往是純學術工作者「進場來整理你的經驗，社工主體變成客體，成為被訪談的對象」最後的結果就是詮釋、決策與資源分配又回到學術界來作主，「這是個很大的斷裂」。

「我對社工的相信，是社工老師不應該脫離實務，你教給學生的一定要是你相信可以做得到的，並且你已經做過了，才有辦法傳承。」黃盈豪想要翻轉的，便是讓實務經驗可以透過當事社工自己累積、整理，長出基層社工的自信，「典範要改變，創造一些空間，讓我們這些有實務工作經驗的一代，找出方法協助更多實務工作者整理、累積臺灣本土的論述，再反饋給學術界」。

黃盈豪在暨南大學念博士班的期間，開始在長榮大學社工系兼課，當時，林盈杉正是修課學生。黃盈豪開了「社會與勞動」的新課程，帶著學生閱讀勞動權，鼓勵學生在實習時，「不要只會聚焦在怎麼運用社工方法和技術」，可以多一點心眼「觀察機構生態、勞雇關係、職業風險等」，這都是他覺得社工教育可以有意識繼續做改變的事。

2014 年，黃盈豪在花蓮主講了一場並非聚焦在工會意識的社工訓練課程，卻意外在黃筱如心中播下火種，醞釀了幾乎要一年，在 2015 年 7 月正式引燃。黃筱如與林盈杉在花蓮成立了「社工可辣啵」（社工 club），以社團聚會的形式讓花蓮社工分享職場甘苦，倡議「友善職場」，並向「成立工會」前進。

黃筱如談到火種從種下到點燃的關鍵──孩子。「盈豪來上課之前，我剛生完小孩，回到職場」，在過去，對工作環境的感觸大多是人力不足、希望追求更專業的服務品質等，但在孩子出生後，加班有沒有補休、可不可以申請加班費、處理更高階的業務有沒有加給，就都是「現實生活層面」需要糾結的心情了。這也是許多女性社工在生涯轉換時共同的心路歷程，也是過去常被社工忽略的勞動權益。

圖片來源：「社工可辣啵」社團

目前，社工可辣啵以一個月一次的聚會模式，讓花蓮各地的社工有機會在一個公開、開放的場合中見到面，討論事情，並且以支持、交誼性質為主。林盈杉說，「我們一開始就說工會，大家會擔心，不知道這到底是什麼。但我們仍然想建構一個固定聚會的平臺，讓大家更了解彼此的工作狀況，認識每次在電話或是轉介單中看到的其他社工，去了解每個社工在花蓮工作的狀態。」一年過後，對籌組工會已有想法的 9 個人，另外成立了花蓮社工工會籌備小組，2015 年來到東華大學擔任教職的黃盈豪，想當然爾的成為顧問老師。

「我們想做（籌組工會）這件事，是希望大家一起來思考、對話，因為我們（社工）工作，都很習慣用現有的資源給予案主或家庭幫助，卻很少去思考服務是不是應該長成這個樣子，夥伴有沒有別的想法。」黃筱如說，社工的不同想法應該要有機會彼此刺激，並跟不同領域的工作者互動，讓價值觀更開放、視野更寬廣，在做服務的時候，也會有更好的判斷。

當花蓮社工工會從今年 7 月起籌組的消息擴散出來，也開始有第一線社工前往徵詢在社工職場上碰到的勞資問題，這些求助訊息也讓籌備小組更加謹慎，努力進益工會相關知識，扛起「大家是信任我們的、我們走在一條正確的道路上」的責任。花蓮社工工會籌組中，黃筱如與林盈杉一起笑著說，「會挑在一個好的節氣正式成立。」